完善知識產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制
原標(biāo)題：完善知識產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，將“不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請”“惡意商標(biāo)注冊申請”列為失信行為，并在項(xiàng)目申請、評優(yōu)資格、監(jiān)管檢查等方面予以懲戒。這是繼《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》出臺以來，又一項(xiàng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管的重要舉措。《規(guī)定》緊扣知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理的規(guī)律和需求，詳細(xì)列明了知識產(chǎn)權(quán)失信懲戒、守信激勵的對象、措施和程序，有利于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
近年來，打著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)名義牟取不正當(dāng)利益的行為，受到越來越多關(guān)注。將他人未注冊的商標(biāo)、姓名、企業(yè)名稱惡意搶注為自己的商標(biāo)，偽造、變造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，抄襲、拼湊公知技術(shù)來提交專利申請，都是這方面的典型做法。這些行為本質(zhì)上是違背誠實(shí)信用原則、鉆法律制度空子的惡意行為。它們不僅破壞知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)秩序，擠占知識產(chǎn)權(quán)管理資源，而且會進(jìn)一步引發(fā)囤積居奇、濫發(fā)警告、惡意訴訟等濫用知識產(chǎn)權(quán)行為；既擾亂市場競爭秩序，妨礙正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營，還可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，妨礙真正有益于社會的知識產(chǎn)權(quán)獲得尊重、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。信用已成為參與經(jīng)濟(jì)活動的重要資質(zhì)和關(guān)鍵資源。被列入失信名單，被采取信用懲戒，將使不當(dāng)牟取知識產(chǎn)權(quán)者在未來的經(jīng)營中面臨諸多障礙，以至于“一處失信，處處受限”。因此，信用懲戒具有很強(qiáng)的全面性和持續(xù)性。將其與警告、罰款等傳統(tǒng)處罰措施相結(jié)合，打出“組合拳”，不僅能夠讓“知識產(chǎn)權(quán)老賴”“竹籃打水一場空”，還會使其感到切膚之痛，使誠實(shí)信用原則在知識產(chǎn)權(quán)獲取過程中形成剛性約束，提升對知識產(chǎn)權(quán)失信者的威懾效果。此外，以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管能夠讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點(diǎn)，減少監(jiān)管冗余，更加精準(zhǔn)、及時地投放監(jiān)管力量，有利于監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和高效運(yùn)用。從更深遠(yuǎn)的層面看，完善知識產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制也是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展的必行之舉。
當(dāng)前，我國信用體系建設(shè)正在不斷推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制仍有進(jìn)一步完善的空間。
可適當(dāng)拓展信用懲戒的適用范圍。現(xiàn)有的懲戒措施側(cè)重于規(guī)制不當(dāng)牟取知識產(chǎn)權(quán)和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。隨著濫用知識產(chǎn)權(quán)的危害性不斷凸顯，可考慮把知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、憑借知識產(chǎn)權(quán)推行壟斷等嚴(yán)重濫用權(quán)力的行為明確納入失信懲戒范圍。
應(yīng)更充分地保障信用主體合法權(quán)益。在拓展懲戒范圍、增設(shè)懲戒手段時，要維持信用表現(xiàn)與信用懲戒之間的關(guān)聯(lián)性、合比例性，避免過罰不相當(dāng)。還可借鑒相關(guān)法治經(jīng)驗(yàn)，賦予信用主體信息知情權(quán)、信息異議權(quán)、信息修復(fù)權(quán)、信息遺忘權(quán)，并為這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供更加明確、便利的路徑。
此外，現(xiàn)代信用管理離不開科技和數(shù)據(jù)的支持。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)信用數(shù)據(jù)的搜集利用效能，推動信用平臺對接，信用數(shù)據(jù)互通、互認(rèn)，可以為跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、綜合激勵提供幫助。
（黃驥，西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院）
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