見(jiàn)證環(huán)境法治十載進(jìn)步
原標(biāo)題：見(jiàn)證環(huán)境法治十載進(jìn)步
作為一名環(huán)境法學(xué)者，我有幸見(jiàn)證了中國(guó)環(huán)境法治近十年來(lái)的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性重大進(jìn)步。而拉開(kāi)此序幕的，正是環(huán)境保護(hù)法的修改。
2012年8月下旬，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議環(huán)保法修正案草案后，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。一個(gè)月內(nèi)，共收到9572位網(wǎng)民的11748條意見(jiàn)。二審稿提請(qǐng)常委會(huì)審議前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織了一次座談會(huì)，我受邀與會(huì)，會(huì)議的重要議題是論證將公眾參與作為環(huán)境法基本原則寫入該法。二審稿審議后，草案再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國(guó)立法史上首次對(duì)立法草案進(jìn)行二次公開(kāi)征求意見(jiàn)，具有里程碑意義。
2014年4月，該法高票獲得修訂通過(guò)，由此揭開(kāi)了我國(guó)環(huán)境法律體系新一輪完善的篇章。政府、企業(yè)、社會(huì)公眾多元共治的環(huán)境治理現(xiàn)代化理念逐漸注入我國(guó)環(huán)境法律體系之中。首先在程序上，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門立法、民主立法。后續(xù)土壤污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地保護(hù)法等多部法律起草，以及大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部法律修訂，都進(jìn)行了二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。
追求事前、事中、事后的全流程環(huán)保公眾參與的法治保障，則成為近十年來(lái)環(huán)境法治實(shí)踐的目標(biāo)追求。環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與環(huán)保公共事務(wù)決策和環(huán)境公益訴訟成為立法重點(diǎn)。新環(huán)保法首開(kāi)先河，專章規(guī)定“信息公開(kāi)和公眾參與”?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等規(guī)章配套實(shí)施。新環(huán)保法專條細(xì)化了社會(huì)組織提起民事公益訴訟的規(guī)則；2017年修改民事訴訟法和行政訴訟法，新增檢察公益訴訟制度，環(huán)保則成為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。此后，最高人民法院、最高人民檢察院還制定了環(huán)境民事公益訴訟司法解釋、檢察公益訴訟司法解釋等配套規(guī)則。
全國(guó)人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃提出，研究啟動(dòng)環(huán)境法典等條件成熟的法典編纂工作。經(jīng)過(guò)近十年體系完善，法典化應(yīng)成為完善我國(guó)環(huán)境法律體系的更高目標(biāo)。
（講述人：中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授 竺效 光明日?qǐng)?bào)記者劉華東采訪整理）
標(biāo)簽： 環(huán)境法律 司法解釋
