見證環(huán)境法治十載進步
原標題：見證環(huán)境法治十載進步
作為一名環(huán)境法學者，我有幸見證了中國環(huán)境法治近十年來的歷史性、轉折性、全局性重大進步。而拉開此序幕的，正是環(huán)境保護法的修改。
2012年8月下旬，十一屆全國人大常委會初次審議環(huán)保法修正案草案后，向社會公開征求意見和建議。一個月內，共收到9572位網(wǎng)民的11748條意見。二審稿提請常委會審議前，全國人大常委會法工委組織了一次座談會，我受邀與會，會議的重要議題是論證將公眾參與作為環(huán)境法基本原則寫入該法。二審稿審議后，草案再次向社會公開征求意見。這是我國立法史上首次對立法草案進行二次公開征求意見，具有里程碑意義。
2014年4月，該法高票獲得修訂通過，由此揭開了我國環(huán)境法律體系新一輪完善的篇章。政府、企業(yè)、社會公眾多元共治的環(huán)境治理現(xiàn)代化理念逐漸注入我國環(huán)境法律體系之中。首先在程序上，實現(xiàn)開門立法、民主立法。后續(xù)土壤污染防治法、長江保護法、濕地保護法等多部法律起草，以及大氣污染防治法、野生動物保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部法律修訂，都進行了二次公開征求意見。
追求事前、事中、事后的全流程環(huán)保公眾參與的法治保障，則成為近十年來環(huán)境法治實踐的目標追求。環(huán)境信息公開、公眾參與環(huán)保公共事務決策和環(huán)境公益訴訟成為立法重點。新環(huán)保法首開先河，專章規(guī)定“信息公開和公眾參與”。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《環(huán)境保護公眾參與辦法》《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等規(guī)章配套實施。新環(huán)保法專條細化了社會組織提起民事公益訴訟的規(guī)則；2017年修改民事訴訟法和行政訴訟法，新增檢察公益訴訟制度，環(huán)保則成為“主戰(zhàn)場”。此后，最高人民法院、最高人民檢察院還制定了環(huán)境民事公益訴訟司法解釋、檢察公益訴訟司法解釋等配套規(guī)則。
全國人大常委會2021年度立法工作計劃提出，研究啟動環(huán)境法典等條件成熟的法典編纂工作。經(jīng)過近十年體系完善，法典化應成為完善我國環(huán)境法律體系的更高目標。
（講述人：中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授 竺效 光明日報記者劉華東采訪整理）
標簽： 環(huán)境法律 司法解釋
