【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】從實(shí)踐中找答案，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】
原標(biāo)題：從實(shí)踐中找答案，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)困局，必須從改革中找出路，從實(shí)踐中找答案?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著一個(gè)個(gè)難題的突破，隨著各地實(shí)踐的一步步深入，我們一定能在探尋破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)困局上，不斷取得新突破、形成新成果。
近期，有關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的新舉措不斷見(jiàn)諸報(bào)端——據(jù)近日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江西8部門(mén)發(fā)文維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，嚴(yán)禁平臺(tái)誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)；上海市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)意見(jiàn)，禁止“最嚴(yán)算法”考核，遏制“以罰代管”，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；江蘇省泰州市聚焦貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面對(duì)的交通安全與違章處罰等問(wèn)題，設(shè)立泰州交警“一號(hào)窗口”，幫助相關(guān)勞動(dòng)者解決難題。
上述舉措有一個(gè)共同特點(diǎn)，即針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，分門(mén)別類(lèi)地穩(wěn)步推進(jìn)，重在行動(dòng)，重在實(shí)踐。
一方面，立足各界形成的共識(shí)，有關(guān)部門(mén)及地方出臺(tái)了一些有指導(dǎo)意義和操作性的政策措施，提出了具體的解決路徑、路線(xiàn)圖以及可行的努力方向。比如，針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化問(wèn)題，在傳統(tǒng)的符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形和個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“勞動(dòng)二分法”基礎(chǔ)上，提出了符合確立勞動(dòng)關(guān)系、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系和適用民事關(guān)系的“勞動(dòng)三分法”；針對(duì)社保權(quán)益保障覆蓋面不足問(wèn)題，以社?；饝?yīng)納可納盡納為基礎(chǔ)，向試行單獨(dú)職業(yè)傷害保障方式拓展；針對(duì)入會(huì)難問(wèn)題，提出傳統(tǒng)入會(huì)方式和新入會(huì)方式并行的路徑；針對(duì)維權(quán)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，不少地方在既有勞動(dòng)者服務(wù)內(nèi)容中創(chuàng)立增項(xiàng)，建立“戶(hù)外勞動(dòng)者港灣”等。這些新舉措都把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)困局相關(guān)政策的細(xì)化和落地上。
另一方面，各地紛紛將探索重心放在具體問(wèn)題的解決上。比如，禁止“最嚴(yán)算法”，一定程度上為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者放松了考核“緊箍”，使其從差評(píng)倒逼機(jī)制帶來(lái)的趕進(jìn)度、搶時(shí)間中得到一定解脫；嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)誘導(dǎo)、強(qiáng)迫注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在“勞動(dòng)三分法”中有了更多的選擇空間；將職業(yè)傷害保障單獨(dú)列項(xiàng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開(kāi)啟了社會(huì)保障的新窗口，讓他們少些后顧之憂(yōu)；靈活的入會(huì)方式，降低了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)門(mén)檻，使其能更便捷地享受工會(huì)提供的維權(quán)服務(wù)，感受工會(huì)組織的溫暖。
“最嚴(yán)算法”，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，是目前困擾新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)中影響面較大的問(wèn)題。探索破解這些問(wèn)題的新辦法、新路徑，既可以為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“松綁”，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力，充分釋放新型靈活就業(yè)方式的活力，又可以為逐步解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨的權(quán)益保障問(wèn)題提供可資借鑒的路徑，由此總結(jié)、提升為法律制度，從而找到既符合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意愿，又契合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式需要的行業(yè)治理新方案。
從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。與破解其他領(lǐng)域的難題一樣，破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)困局，必須從改革中找出路，從實(shí)踐中找答案?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著一個(gè)個(gè)難題的突破，隨著各地實(shí)踐的一步步深入，我們一定能在探尋破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)困局上，不斷取得新突破、形成新成果。
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