衡水一中更名能告別“公辦民辦不分”模式嗎？
原標(biāo)題：衡水一中更名能告別“公辦民辦不分”模式嗎？
天眼查App顯示，近日，衡水第一中學(xué)已更名為衡水泰華中學(xué)。同時(shí)，因教育培訓(xùn)合同糾紛，該學(xué)校成為被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的為6.84萬人民幣，執(zhí)行法院為衡水市桃城區(qū)人民法院。
據(jù)媒體報(bào)道，公開資料顯示，衡水第一中學(xué)為衡水泰華中學(xué)的曾用名，該校社會(huì)組織類型為民辦非企業(yè)單位，業(yè)務(wù)主管單位為衡水市教育局，經(jīng)營范圍包括全日制、寄宿制的基礎(chǔ)學(xué)歷教育及復(fù)讀生教育。但截至2月14日15時(shí)，衡水第一中學(xué)官網(wǎng)尚未更名。
衡水第一中學(xué)更名為衡水泰華中學(xué)，能否解決長期以來存在的公辦民辦不分違規(guī)辦學(xué)問題還需要觀察。因?yàn)槿绻皇歉?，但更名后的民辦學(xué)校并沒有做到“六獨(dú)立”——具有獨(dú)立的法人資格(獨(dú)立法人)，具有與公辦學(xué)校相分離的校園(獨(dú)立校園)、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍(獨(dú)立師資)，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算(獨(dú)立財(cái)務(wù))，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書——公辦學(xué)校舍不得這塊“肥肉”，民辦學(xué)校還想依托公辦資源招生、辦學(xué)，地方政府默許、縱容，那么，這還是換湯不換藥。繼續(xù)以公辦民辦不分辦學(xué)，存在招生、辦學(xué)亂象，破壞高中教育秩序與生態(tài)。
有輿論認(rèn)為，衡水第一中學(xué)更名，是貫徹落實(shí)去年9月1日實(shí)施的新版《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，該條例規(guī)定，“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。”并強(qiáng)調(diào)公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)做到“六獨(dú)立”。
但其實(shí)，修訂之前的《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，早就規(guī)定公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校要做到獨(dú)立辦學(xué)。多年來，教育部一直要求，規(guī)范普通高中招生管理，所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)校混合招生。但是，公辦民辦不分招生、辦學(xué)，還在不少地區(qū)存在。這還是一些地區(qū)打造超級(jí)高中的公開的秘密。
公辦民辦不分辦學(xué)，這對(duì)采取這種模式的高中與民辦學(xué)校來說，是有諸多“好處”的，公辦學(xué)校得以“繞開”國家規(guī)范公辦高中的政策，如禁止公辦高中舉辦復(fù)讀班招復(fù)讀生，禁止公辦高中招收擇校生,而舉辦一所民辦高中，不但可以大張旗鼓招復(fù)讀生，還可以民辦身份高收費(fèi)，收費(fèi)可用于提高教師工資待遇；民辦高中則依托公辦高中的品牌優(yōu)勢(shì)、師資優(yōu)勢(shì)，利用民辦招生政策，跨地區(qū)大規(guī)模招生。但是，這卻導(dǎo)致規(guī)范公辦高中的政策被消解，又助長民辦學(xué)校的野蠻生長，產(chǎn)生對(duì)縣中師資、生源的虹吸效應(yīng)。同時(shí)，由于辦學(xué)資源被公辦學(xué)校、地方政府教育部門掌控，民辦學(xué)校的社會(huì)力量舉辦方，也存在被邊緣化問題，這類民辦學(xué)校是類似于校中校的“假民辦”，影響真正的民辦學(xué)校健康發(fā)展。據(jù)報(bào)道，此前，衡水第一中學(xué)就曝出過控制權(quán)與法人之爭(zhēng)。
這種辦學(xué)模式的危害是有目共睹的?？墒?，一些地方政府卻不加制止，甚至默許、縱容。原因在于，這種辦學(xué)模式，可以“以教養(yǎng)教”，節(jié)省政府對(duì)高中教育的投入，提高高中學(xué)校教師的待遇；可以打造升學(xué)政績，以民辦學(xué)校的掐尖招生、大規(guī)模招生，制造升學(xué)“奇跡”；還可以發(fā)展“教育經(jīng)濟(jì)”，以民辦高中建設(shè)拉動(dòng)學(xué)校周邊的房產(chǎn)開發(fā)等。
近年來被渲染的“衡水奇跡”，就是依靠這種辦學(xué)模式打造的。如每年有一兩百名學(xué)生考進(jìn)清北，是衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)相加的結(jié)果，其中，衡水第一中學(xué)利用民辦身份，在全省搶生源。然而，對(duì)于推進(jìn)衡水中學(xué)與衡水第一中學(xué)獨(dú)立招生、獨(dú)立辦學(xué)，存在很大的阻力。簡(jiǎn)單來說，公辦民辦不分辦學(xué)，已經(jīng)形成龐大的既得利益鏈。有人擔(dān)心，完全獨(dú)立后，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)導(dǎo)致高中名校“衰落”，并影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在高中階段教育已經(jīng)普及后，為緩解社會(huì)的教育焦慮，構(gòu)建良好的高中教育生態(tài)，我國已經(jīng)提出要振興縣中。而實(shí)現(xiàn)振興縣中的目標(biāo)，就必須遏制超級(jí)高中野蠻生長，徹底清理公辦民辦不分的違規(guī)辦學(xué)模式。因此，希望衡水第一中學(xué)更名為衡水泰華中學(xué)，是實(shí)現(xiàn)這所民辦學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)、建立民辦學(xué)?，F(xiàn)代學(xué)校制度的第一步。而我國所有公參民的民辦學(xué)校，都不能再延續(xù)公辦民辦不分辦學(xué)模式，各地要嚴(yán)格落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，規(guī)范公參民學(xué)校辦學(xué)。（熊丙奇）
標(biāo)簽： 衡水一中
