網(wǎng)約車司機(jī)深夜猝死 高負(fù)荷過勞之痛如何解決?（主題）

南都記者 劉嫚 王森 實(shí)習(xí)生 唐小狄 綜合人民日報(bào)、國家人力資源和社會保障部官網(wǎng)

40歲的網(wǎng)約車司機(jī)陳志云是突然去世的。

(資料圖片)

4月3日晚上8點(diǎn)半，陳志云在出車前給妻子發(fā)微信:“我在天通苑，你睡吧，累嗎?”晚上10點(diǎn)46分，平臺為陳志云指派了一名乘客的訂單，該訂單因乘客無法聯(lián)系到司機(jī)而被取消。后臺數(shù)據(jù)顯示，陳志云的車開到西城區(qū)的一條胡同停下來后，再未移動過。

兩天后，警察根據(jù)定位找到了陳志云的車，發(fā)現(xiàn)陳志云趴在方向盤上，人已經(jīng)沒有呼吸。

后臺數(shù)據(jù)顯示，從3月11日至4月3日，陳志云已連續(xù)出車24天，平均每天出車時(shí)長10個小時(shí)，最長的一天平臺在線20.8小時(shí)。

近年來，網(wǎng)約車司機(jī)猝死案件頻頻進(jìn)入公眾視野，但由于司機(jī)與平臺之間未簽訂勞動合同，導(dǎo)致司法維權(quán)中面臨諸多困境，普遍難以認(rèn)定勞動關(guān)系。網(wǎng)約車司機(jī)超時(shí)勞動、人身安全等問題也引發(fā)監(jiān)管部門關(guān)注。

事件

發(fā)給妻子的最后一條信息

陳志云與妻子劉火秀都是福建人。20年前他們來到北京做些調(diào)料生意。2018年，陳志云聽朋友說做網(wǎng)約車司機(jī)比較賺錢，就貸款買了一臺車，在某平臺注冊成為司機(jī)。

由于陳志云經(jīng)常要工作到凌晨一兩點(diǎn)鐘，與妻子作息不同，兩人并未住在一起。陳志云住在順義的一個村子里，劉火秀則住在豐臺忙小生意，兩人常通過微信聯(lián)系，丈夫每天出車前都會給劉火秀發(fā)微信。

意外是突然發(fā)生的。4月3日凌晨，在結(jié)束近10個小時(shí)的出車后，陳志云回到住處，給自己煮了一碗面，吃過飯就匆匆睡去。下午4點(diǎn)，陳志云醒來準(zhǔn)備再次出車。晚上8點(diǎn)半，劉火秀給丈夫發(fā)微信詢問:“你在哪里?”丈夫回復(fù):“我在天通苑，你睡吧，累嗎?”這是陳志云生前給妻子發(fā)的最后一條信息。

之后，劉火秀給丈夫的信息如投入大海一般，再無回復(fù)。4月5日，焦急不安的劉火秀和姐夫一起開車到丈夫在順義租住的出租屋尋人，被房東告知陳志云已兩天未歸，劉火秀慌忙報(bào)警。

警方從網(wǎng)約車平臺調(diào)取的信息顯示，4月3日晚10點(diǎn)46分，平臺為陳志云指派了一名乘客的訂單，該訂單因乘客無法聯(lián)系到司機(jī)而被取消。陳志云的車開到西城區(qū)一條胡同里停下來后，再未移動過。

4月5日晚上8點(diǎn)，警察根據(jù)定位找到了陳志云的車，車窗只留了一點(diǎn)縫隙。警察破窗查看，發(fā)現(xiàn)陳志云趴在方向盤上，腳搭在副駕駛的位置，兩手抱在胸前，已沒有了呼吸。

警方出具的死亡證明顯示，經(jīng)現(xiàn)場勘查、法醫(yī)鑒定、群眾走訪，可得出陳志云系猝死的結(jié)論。

陳志云生前的出車數(shù)據(jù)。

出車

日均接單量12單 最長一天在線時(shí)長20.8小時(shí)

“我老公跑網(wǎng)約車之后，平時(shí)很少休息。”劉秀云回憶，丈夫做網(wǎng)約車司機(jī)的五年里，每天至少工作七八個小時(shí)，每周最多休息一天。接單數(shù)據(jù)顯示，陳志云在該平臺工作共1867天，累計(jì)完成訂單2.16萬，日均接單量12單，評分4.9分。

陳志云生前的3月11日至4月3日，連續(xù)出車24天，平均每天出車時(shí)長達(dá)10小時(shí)，最長的一天平臺在線時(shí)長達(dá)20.8小時(shí)。

丈夫猝死后，劉火秀聯(lián)系網(wǎng)約車公司。公司方面表示，如果家屬提供接單后24小時(shí)內(nèi)死亡證明材料，可以給予最高20萬元的“公益援助金”，如無法提供證明，只能得到一些人道補(bǔ)助。

但陳志云最后一單結(jié)束時(shí)間為4月3日23時(shí)，遺體是4月5日晚被發(fā)現(xiàn)，不符合“接單24小時(shí)內(nèi)死亡證明”的要求。

無奈之下，劉火秀輾轉(zhuǎn)找了代理律師，再次來到網(wǎng)約車公司協(xié)商。公司方面表示:按照司機(jī)與平臺簽訂的協(xié)議，司機(jī)與平臺只是合作關(guān)系，不存在勞動關(guān)系，平臺沒有賠償義務(wù)。

南都記者了解到，陳志云在該平臺注冊時(shí)，曾與平臺簽訂過一份《服務(wù)合作協(xié)議》，該協(xié)議稱，“在您接單過程中，我司僅與您就網(wǎng)約車服務(wù)發(fā)生合作關(guān)系”，而對于網(wǎng)約車司機(jī)的安全保障問題，該《服務(wù)合作協(xié)議》提到，“平臺將通過個性化的安全保障產(chǎn)品為特定受保障用戶(包括駕駛員用戶和乘客用戶)提供相應(yīng)的安全保障”。

網(wǎng)約車平臺工作人員稱，上述協(xié)議提到的“安全保障產(chǎn)品”是指公司在訂單服務(wù)過程中，對于司機(jī)和乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全保障的保險(xiǎn)，但陳志云在2021年12月后沒有在平臺續(xù)費(fèi)購買，導(dǎo)致無法獲得保險(xiǎn)賠償。

平臺工作人員還表示，“賠償金額沒有談的空間，最多只能補(bǔ)助六萬元”。

平臺

平臺要求每月出車15天 不能請假報(bào)備

在劉火秀的代理律師、北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師李春富看來，網(wǎng)約車平臺要求提供“接單24小時(shí)內(nèi)死亡證明”并不合理，平臺具有取證能力，可以通過后臺數(shù)據(jù)調(diào)取證據(jù)，推斷陳志云的死亡時(shí)間，而家屬并沒有辦法提供相關(guān)證據(jù)。

對于網(wǎng)約車平臺所稱的“合作關(guān)系”李春富也并不認(rèn)同。他表示，陳志云從2018年至今年4月，均是在一個平臺跑車，也均是由平臺負(fù)責(zé)派單，行駛路線、行駛時(shí)長均是平臺規(guī)定，工資也是平臺扣除抽成后發(fā)放，因此平臺對司機(jī)具有實(shí)質(zhì)的管理職責(zé)。

例如，陳志云注冊的網(wǎng)約車平臺有一套嚴(yán)格的為司機(jī)評分的機(jī)制，還會給司機(jī)劃定相應(yīng)等級。分值是根據(jù)司機(jī)在平臺季度內(nèi)累計(jì)口碑值、完成任務(wù)及有效平臺出車時(shí)間等綜合計(jì)算的，而在如何提升司機(jī)分值方式中，出行分是重要方式之一，平臺建議司機(jī)“通過高峰訂單多出車來提升出行分”。

不僅如此，平臺對陳志云還有每月出車時(shí)限的要求。劉火秀提供的一份微信群聊天記錄顯示，平臺服務(wù)經(jīng)理陳女士曾在群內(nèi)提醒司機(jī):“沒有任何請假報(bào)備一說，所以出車一定要夠15天，不然會降級?！?/p>

劉火秀稱，今年2月初，陳女士再次提醒陳志云春節(jié)后早日返京，稱“這個月只有28天，早點(diǎn)回來，15日天卡得挺嚴(yán)的?！?/p>

就死亡賠償一事數(shù)次溝通未果后，今年5月，劉火秀將平臺所在的公司告上法庭，要求賠償陳志云死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金等各項(xiàng)損失共計(jì)350萬元。目前，北京市東城區(qū)法院已對此立案。

7月5日，網(wǎng)約車平臺工作人員聯(lián)系到李春富，稱經(jīng)考慮，賠償金額由5萬元調(diào)整至10萬元，被劉火秀拒絕。下午，工作人員再次聯(lián)系李春富稱“免除證明24小時(shí)死亡”的義務(wù)，可按20萬元賠償，劉火秀再次拒絕。

劉火秀告訴南都記者，丈夫離世后，她要獨(dú)自撫養(yǎng)兩個孩子、贍養(yǎng)老人、還房貸車貸，經(jīng)濟(jì)壓力很大。目前，她和兩個孩子已回到福建老家，送孩子在老家上學(xué)，北京對他們來說已成“傷心之地”。

現(xiàn)象

接單量下降收入減少 高負(fù)荷成網(wǎng)約車司機(jī)常態(tài)

陳志云長時(shí)間出車的高負(fù)荷工作狀態(tài)，是網(wǎng)約車行業(yè)的縮影。南都記者隨機(jī)采訪了多位網(wǎng)約車司機(jī)，發(fā)現(xiàn)他們普遍面臨接單量下滑、每公里收入減少的現(xiàn)狀。

網(wǎng)約車司機(jī)李師傅明顯感覺到，與疫情前相比，今年跑車的接單量與到手的錢都有所減少，“以前一天跑12小時(shí)，可以掙六七百塊錢，但今年只能掙五百多?！?/p>

李師傅還表示，活躍度是平臺派單的重要衡量指標(biāo)之一，活躍度越高，司機(jī)會越容易接到單，“如果每天跑單時(shí)間不長，就很難接到單”。

據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的今年4月份網(wǎng)約車行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)4月份共收到訂單信息7.06億單，環(huán)比下降1.4%，而取得網(wǎng)約車駕駛員資格證的司機(jī)數(shù)量上升了17.7萬人。這意味著，單個司機(jī)的接單量有所下降。近期還有多地發(fā)布網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)提示稱，該地區(qū)網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)飽和。

網(wǎng)約車司機(jī)趙師傅沒想到，由于達(dá)不到A平臺單日跑車時(shí)長要求，他被平臺“踢了出去”。

趙師傅告訴南都記者，兩個月前，他在A平臺注冊了網(wǎng)約車司機(jī)，平臺管理人員告訴他，每月必須在平臺跑夠80單，且保證單日至少在線10個小時(shí)。后來聽說B平臺單子大一些，趙師傅同時(shí)注冊了B平臺接單，導(dǎo)致在A平臺接單時(shí)長達(dá)不到10小時(shí)，管理人員稱其“完不成任務(wù)”，禁止趙師傅再在A平臺接單。

趙師傅認(rèn)為，平臺的機(jī)制基本是在激勵、倒逼司機(jī)“多跑分”，例如，在線時(shí)間長的司機(jī)可以獲得更高的積分，積分高的司機(jī)也會更容易獲得平臺派單，除此之外，平臺對一天不出車的司機(jī)還會給予“減分”。

每天出車時(shí)間長達(dá)十幾個小時(shí)，趙師傅明顯覺得靠跑網(wǎng)約車賺錢變難了。他算了一筆賬，如果每天出車收入400元，除去140元的租車費(fèi)(趙師傅是跟租車公司租用的京牌新能源車)，70元充電費(fèi)，實(shí)際凈收入只剩不到200元。即使按一個月30天不休息算，一個月到手才6000元。

維權(quán)

司法維權(quán)中普遍難認(rèn)定勞動關(guān)系

近年來，網(wǎng)約車司機(jī)猝死案件頻頻進(jìn)入公眾視野，但由于司機(jī)與平臺之間未簽訂勞動合同，導(dǎo)致司法維權(quán)中面臨諸多困境，普遍難以認(rèn)定勞動關(guān)系。

例如，北京市海淀區(qū)人民法院(2020)京0108民初334號民事判決書顯示，網(wǎng)約車司機(jī)葛師傅在運(yùn)送乘客期間突然昏迷，與其他車輛碰撞導(dǎo)致死亡，家屬向法院請求認(rèn)定工傷。法院認(rèn)為，葛師傅與平臺之間尚未達(dá)到勞動關(guān)系中用人單位與勞動者形成的穩(wěn)定的、持續(xù)的、管理與被管理的緊密關(guān)聯(lián)程度，而是相較于勞動關(guān)系更為松散、靈活的勞務(wù)關(guān)系，因此不予認(rèn)定。

在另一起司機(jī)訴平臺案件的判決書中，法院也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，稱“網(wǎng)約車司機(jī)有權(quán)根據(jù)個人意愿決定是否接單或者搶單，網(wǎng)約車平臺對服務(wù)車輛無法實(shí)現(xiàn)有效控制，因此不屬于勞動管理”。

有學(xué)者認(rèn)為，雖然平臺對勞務(wù)提供者的控制程度弱，兩者之間不成立從屬性勞動關(guān)系，但平臺勞動者也應(yīng)當(dāng)受到勞動標(biāo)準(zhǔn)等勞動法律的保護(hù)。中國社科院大學(xué)法學(xué)院教授周寶妹曾撰文稱，比照傳統(tǒng)出租車司機(jī)和出租車企業(yè)之間勞動關(guān)系的確立，網(wǎng)約車司機(jī)和平臺企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)“以勞動關(guān)系為一般、以非勞動關(guān)系為例外”。法律應(yīng)當(dāng)承認(rèn)網(wǎng)約車司機(jī)勞動的靈活性，在確認(rèn)雙方之間勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)、特殊的社會保險(xiǎn)等制度安排保護(hù)包括網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的出租車司機(jī)的權(quán)益。

監(jiān)管

監(jiān)管部門要求杜絕超時(shí)勞動

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)約車運(yùn)營模式也在發(fā)生變化。2017年，多家平臺陸續(xù)上線了網(wǎng)約車聚合服務(wù)。聚合平臺被稱為“平臺的平臺”，為其他網(wǎng)約車平臺企業(yè)提供流量，但作為一種新生事物，聚合平臺也帶來了責(zé)任邊界不明等問題。

南都記者關(guān)注到，2021年7月，人力資源和社會保障部等八部門發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中指出，“對采取外包等其他合作用工方式，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，這在政策層面對平臺勞動者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

今年3月，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引(試行)》，明確企業(yè)要與符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同，與不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立書面協(xié)議。

網(wǎng)約車司機(jī)超時(shí)勞動、人身安全等問題也引發(fā)監(jiān)管部門關(guān)注。7月26日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告稱，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對多家網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進(jìn)行約談，要求平臺加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，優(yōu)化派單機(jī)制，杜絕超時(shí)勞動、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。約談還要求，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。嚴(yán)把司機(jī)和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛。

人社部:

網(wǎng)約車司機(jī)工作8小時(shí)制 超時(shí)派單需支付加班費(fèi)

近日，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引(試行)》，對包括網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動時(shí)間作出了規(guī)定?！缎戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者勞動合同參考文本》第五條規(guī)定，乙方每日累計(jì)工作時(shí)間不超過8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)。第八條規(guī)定，甲方安排或同意乙方加班的，應(yīng)依法安排補(bǔ)休或支付加班工資。乙方每日累計(jì)工作時(shí)間滿8小時(shí)后甲方繼續(xù)派單的，視為安排乙方加班。第十二條規(guī)定，配送、出行等行業(yè)，乙方連續(xù)接單時(shí)間達(dá)到4小時(shí)的，系統(tǒng)會發(fā)出疲勞提示，甲方停止推送訂單20分鐘。

指引的出臺，進(jìn)一步明確了平臺和網(wǎng)約車司機(jī)之間的關(guān)系，督促和推動平臺更好地維護(hù)司機(jī)的權(quán)益。目前，連續(xù)接單4小時(shí)后休息20分鐘的要求，一些平臺已出臺相關(guān)規(guī)定，會對長時(shí)間服務(wù)的司機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制下線休息。但對于每天總的工作時(shí)間，并沒有平臺提出相關(guān)要求，大部分司機(jī)師傅每天跑十二三個小時(shí)是常態(tài)。如何落地指引的規(guī)定，是平臺方將要面臨的挑戰(zhàn)。比如司機(jī)師傅累計(jì)工作時(shí)間滿8個小時(shí)后，平臺是否愿意繼續(xù)給其派單。如果派單，加班費(fèi)用又如何計(jì)算和發(fā)放。這些都需要制定可操作性的相關(guān)配套細(xì)則。