環(huán)球微頭條丨醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)涉嫌造假
湖北武漢江漢：督促雙向監(jiān)管解決“老大難”問題（副題）
檢察日報記者周晶晶 通訊員付靜宜 李紅梅
近日，湖北省武漢市江漢區(qū)檢察院第四檢察部主任、“唯益”工作室負(fù)責(zé)人李琳第3次來到某醫(yī)療美容醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間改到了后門，里面的垃圾已按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)。該醫(yī)院負(fù)責(zé)人把新簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同拿給李琳看，同時說道：“我們以后一定嚴(yán)格遵守48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)要求，再不弄虛作假了?！?/p>
(相關(guān)資料圖)
“回頭看”發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單造假
今年2月9日，武漢市檢察院與江漢區(qū)檢察院共同開展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)公益訴訟案件“回頭看”，對去年存在問題的涉案單位進(jìn)行回訪。
再次來到某醫(yī)療美容醫(yī)院，武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾與李琳查看了該醫(yī)院新辦理的排水入網(wǎng)許可證，并深入藥品儲存間、麻醉藥品存放庫實(shí)地調(diào)查。經(jīng)核查，前期存在的公益損害問題均已整改到位。但是，檢察官們又發(fā)現(xiàn)了新問題。
按照相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療廢物暫存間應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員活動區(qū)的地方，但該醫(yī)院在整改期間將儲存間搬到了公共洗手間旁。檢察官查看該醫(yī)院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單發(fā)現(xiàn)，2月2日、4日、6日、8日，該醫(yī)院均進(jìn)行了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)，且聯(lián)單編號為連號。
武漢市、江漢區(qū)兩級檢察院公益訴訟干警一起在醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行“回頭看”。
“轉(zhuǎn)運(yùn)公司每天都有大量業(yè)務(wù)，時隔兩天轉(zhuǎn)運(yùn)，聯(lián)單不可能還能連號。”發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，趙春蕾要求查看該醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間。工作人員略微遲疑，找到鑰匙后開了鎖，卻未主動開門。
這個小動作引起了檢察官的警覺。趙春蕾果斷扭鎖開門，一瞬間，難聞的腐敗氣味撲鼻而來，數(shù)包醫(yī)療廢物溢出垃圾桶，眼前的景象明顯與聯(lián)單記錄的前一天已進(jìn)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)的情況不符。
為查明真相，2月13日，李琳前往某醫(yī)療廢物處置公司調(diào)查。從該公司提供的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單看，其僅在2月8日對前述醫(yī)院的醫(yī)療廢物進(jìn)行了轉(zhuǎn)運(yùn)。
面對檢察官的詢問，該公司承認(rèn)其與前述醫(yī)院簽訂的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同，僅約定一個月轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物3次。但是，該公司將轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單的空白正本交給醫(yī)院自行填寫。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物暫時儲存時間不得超過2天，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單?！耙虼?，涉案醫(yī)院存在超期存放醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢物暫存間距離人員活動區(qū)過近、虛假轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物等違法行為；相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法履職，致使涉案醫(yī)院在醫(yī)療廢物管理中存在環(huán)境污染及公共衛(wèi)生安全隱患，損害社會公共利益?！崩盍战忉尩?。
從個案監(jiān)督到推動行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管
2月16日，江漢區(qū)檢察院對此立案調(diào)查。當(dāng)天下午，該院對兩家相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法全面履行對涉案醫(yī)院的監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化對轄區(qū)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全流程、全鏈條監(jiān)督管理，并協(xié)同相關(guān)部門解決轄區(qū)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)價格、頻次等問題。
收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，迅速制定整改落實(shí)方案。4月14日，一家行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)稱，針對涉案醫(yī)院存在的超期存放、虛假轉(zhuǎn)運(yùn)等問題，他們已分別作出警告、警告并處罰款5000元的行政處罰決定。涉案醫(yī)院已繳納罰款，并重新與前述處置公司簽訂了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同，嚴(yán)格執(zhí)行48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。與此同時，該行政機(jī)關(guān)還在全區(qū)開展全面排查，先后對10余家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題3個，督促整改問題2個，對1家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)立案調(diào)查。
4月18日，另一行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)表示，已對涉案醫(yī)院進(jìn)行立案處罰，要求其立即整改，重新選址設(shè)置醫(yī)療廢物暫存間。以此案為抓手，該行政機(jī)關(guān)還在轄區(qū)內(nèi)組織開展醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)檢查，堅決杜絕醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)擅自改變醫(yī)療廢物暫存間設(shè)置、不落實(shí)醫(yī)療廢物管理制度等行為。
同向發(fā)力，解決醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)“老大難”問題
“涉案醫(yī)院虛假轉(zhuǎn)運(yùn)問題背后，折射出醫(yī)療廢物處置單位經(jīng)營不規(guī)范等深層次問題，更有困擾醫(yī)療美容行業(yè)經(jīng)營者多年的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)時間長、價格高等源頭性難題?！笔盏綍婊貜?fù)后，李琳深知不能止步于此。
在檢察機(jī)關(guān)的推動下，4月21日，相關(guān)行政機(jī)關(guān)組織前述處置公司及其他醫(yī)療廢物處置單位召開2023年醫(yī)療廢物收集、處置工作座談會。會議針對醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)時間、規(guī)范使用危險廢物電子聯(lián)單及醫(yī)療廢物處置價格調(diào)整等問題，要求前述處置公司及其他參會公司在4月28日前開展自查，并結(jié)合實(shí)際情況提供整改措施。
前述處置公司在自查報告中表示，將盡快與武漢市42家擁有19張床位以上、未簽訂48小時轉(zhuǎn)運(yùn)合同的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)重新規(guī)范簽訂醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)合同，并承諾對尚未執(zhí)行電子聯(lián)單的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)盡快完成電子聯(lián)單申報和填領(lǐng)。此外，該公司從今年5月開始，按照有關(guān)文件規(guī)定重新定價。
“現(xiàn)在，按照一個月轉(zhuǎn)運(yùn)15次計算，每次僅需150元，而原先單次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為300元。”李琳說，這個問題解決后，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)執(zhí)行48小時醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)定的成本會相應(yīng)降低，落實(shí)效果也會隨之提升。
“醫(yī)療廢物管理不規(guī)范，不僅對環(huán)境造成污染，更對人民群眾身體健康帶來嚴(yán)重威脅?！壁w春蕾表示，江漢區(qū)檢察院在“回頭看”時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞后，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)對涉案醫(yī)院及醫(yī)療廢物處置單位加強(qiáng)雙向監(jiān)管，在引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的同時積極推進(jìn)訴源治理，有效促進(jìn)了“老大難”問題解決。
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