新疆多部門探索推動(dòng)家庭教育保護(hù)未成年人（副題）

法治日報(bào)記者 潘從武 通訊員 王晨 古雪麗

調(diào)查動(dòng)機(jī)

【資料圖】

家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師。隨著2022年1月1日家庭教育促進(jìn)法的施行，家庭教育被正式納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法治化管理軌道。從此，家庭教育從“家事”上升為“國事”。

2022年1月14日，新疆首份《家庭教育令》由克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)人民法院發(fā)出；2022年1月至今，新疆各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出651份《督促監(jiān)護(hù)令》，為失職父母“補(bǔ)課”。

一年半來，那些“問題家長”是否發(fā)生了改變？那些因家庭監(jiān)護(hù)缺失誤入歧途的孩子怎么樣了？未成年人司法保護(hù)如何融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府全鏈條保護(hù)？帶著這些問題，記者近日進(jìn)行了調(diào)查采訪。

不久前，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)人民法院法官在審理一起性侵未成年人案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人父母未對孩子的生活和思想進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致孩子遭受了心理和生理的雙重創(chuàng)傷。

于是，法院向其父母發(fā)出《家庭教育令》《家庭教育責(zé)任告知書》《主動(dòng)履行家庭教育責(zé)任承諾書》，以“令”責(zé)令監(jiān)護(hù)人改正并接受家庭教育指導(dǎo)，以“書”柔性提醒監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任。在司法推動(dòng)下，親情開始回歸。

這是新疆司法機(jī)關(guān)探索推動(dòng)家庭教育全鏈條保護(hù)未成年人的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，針對“問題家長”，新疆多部門推出一系列“定制款”家庭教育指導(dǎo)方案，有力保障未成年人合法權(quán)益。

問題家長履職不當(dāng)

未成年人走上歧途

今年1月，剛滿16歲的小買（化名）因盜竊罪被庫車市人民法院判處有期徒刑7個(gè)月，緩刑1年2個(gè)月，并處罰金1000元。

一切皆由貪念起。2022年6月，與小買同村的艾力（化名）找他幫忙給朋友手機(jī)轉(zhuǎn)賬時(shí)，被小買記住了支付密碼。一周后，趁艾力午休時(shí)，小買將其賬戶里的6000元分兩次轉(zhuǎn)入自己賬戶，并揮霍一空。

法院調(diào)查得知，小買的父母離異，平時(shí)對其不聞不問，小買漸漸沾染上小偷小摸的惡習(xí)，最終釀成大錯(cuò)。

案件宣判后，庫車市法院向小買的母親發(fā)出《家庭教育令》，責(zé)令其依法履行監(jiān)護(hù)和家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)對小買的關(guān)心關(guān)愛，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母、其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

法貴必行。新疆各級(jí)法院、檢察院迅速貫徹落實(shí)——各級(jí)法院少年家事審判庭結(jié)合涉未成年人案件和家事案件，深入開展社會(huì)調(diào)查、回訪幫教；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)為“問題家長”制定個(gè)性化教育指導(dǎo)方案，強(qiáng)化家庭保護(hù)。

烏魯木齊市新市區(qū)人民檢察院檢察官張明珠辦理一起幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)充當(dāng)“卡農(nóng)”的小梅（化名）還是未成年人，很單純，也很自卑。

“從小就沒人喜歡我?！闭f起自己的成長經(jīng)歷，小梅眼眶濕潤了。從小梅的講述中，張明珠大致勾勒出這樣一個(gè)原生家庭：孩子眾多，父母疲于養(yǎng)家；父親脾氣暴躁，與子女缺乏溝通。

經(jīng)過走訪調(diào)查，張明珠認(rèn)為，多給小梅一些關(guān)愛，她一定會(huì)轉(zhuǎn)變。

于是，新市區(qū)檢察院向小梅的父母發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，督促其關(guān)注孩子生活、心理變化，建立良好親子關(guān)系，樹立健康教育理念。同時(shí)，該院對小梅作出附條件不起訴決定，并啟動(dòng)12個(gè)月的考察期。

這期間，張明珠與小梅每月至少聯(lián)系一次，了解小梅的生活情況和心理狀況；每兩個(gè)月給小梅的母親打電話，掌握親子關(guān)系的變化。

如今，小梅已重回校園，學(xué)習(xí)自己喜歡的會(huì)計(jì)專業(yè)；其父親也正視自己在教育子女方面存在的問題，作出了積極改變。

在每月一次的心得報(bào)告中，小梅寫道：“爸爸懂得照顧我的自尊心了，我愿意跟他和解?！?/p>

考察期滿，小梅順利通過考察，新市區(qū)檢察院對她作出不起訴決定。小梅的父親哽咽道：“我愿意改，只要孩子能越來越好?！?/p>

發(fā)現(xiàn)教而不當(dāng)行為

司法干預(yù)糾正錯(cuò)愛

伴隨涉未刑事案件的發(fā)生，部分家庭中“錯(cuò)愛”的事例不斷出現(xiàn)。

王英（化名）12歲的女兒文文（化名）遭受性侵。作為案件承辦人，拜城縣人民檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人季紅莉多次對孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

“我晚回家10分鐘，就得花半個(gè)小時(shí)解釋到底去了哪里，干了些什么。”文文說，出事之后，媽媽對她的管教近乎監(jiān)視，甚至讓她感到窒息。

季紅莉邀請家庭教育心理咨詢師給王英做指導(dǎo)，可她的焦慮、固執(zhí)一次次讓指導(dǎo)方案被迫中斷，幾次家庭教育指導(dǎo)都宣告失敗。

從不管不問到管教過于嚴(yán)苛，這些令人唏噓的現(xiàn)象背后，隱藏著家庭教育存在的諸多問題。

最近，季紅莉再一次耐心勸導(dǎo)王英：“不如先嘗試改變自己，再去治愈孩子?！?/p>

家庭教育促進(jìn)法不僅列舉了尊重未成年人人格尊嚴(yán)、為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境、幫助未成年人樹立正確的成才觀、關(guān)注未成年人心理健康等涉及家庭教育的具體內(nèi)容和方式，還明晰了父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任等“教而不當(dāng)”行為會(huì)受到國家層面的干預(yù)。

在一起猥褻案中，13歲的萍萍（化名）被母親李倩（化名）的男友猥褻。在烏魯木齊新市區(qū)檢察院未檢檢察官的幫助下，萍萍接受了專業(yè)機(jī)構(gòu)心理咨詢師的心理疏導(dǎo)。

然而，李倩將女兒遭受的傷害視為意外，這樣的認(rèn)知讓檢察官震驚，于是向李倩發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》。

在一年多的跟蹤監(jiān)督中，檢察官與萍萍就讀學(xué)校的老師、居住地社區(qū)干部保持密切聯(lián)系，關(guān)注萍萍的學(xué)習(xí)和生活情況，并定期對李倩開展家庭教育指導(dǎo)。

目前，雖然李倩的改變還沒有完全達(dá)到檢察官的期待，但萍萍的狀態(tài)已有所好轉(zhuǎn)。

“怎么教”成新問題

父母需要不斷補(bǔ)課

標(biāo)榜自己是“新時(shí)代父母”，烏魯木齊市居民陳鋒（化名）堅(jiān)持“放養(yǎng)式”育兒，5歲的女兒性格外向、活潑好動(dòng)。也正因此，陳鋒常被幼兒園老師約談，稱其女兒不遵守紀(jì)律。起初，陳鋒不以為然，直到不久前女兒咬傷同學(xué)的手臂，他才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。

今年3月，幼兒園舉行家庭教育指導(dǎo)講座，陳鋒聽課后收獲很大，還關(guān)注了幾個(gè)家庭教育專家的社交媒體賬號(hào)，開始線上自學(xué)。

家庭教育如何開展？對于不少家長而言，這不是一個(gè)簡單的問題。

“為啥我家孩子總跟我唱反調(diào)”“孩子一回家就把自己關(guān)在屋里，該怎樣跟他交流”……

近日，在沙灣市人民檢察院家庭教育指導(dǎo)工作站，該院未檢工作室主任張紅娟為家長釋疑解惑，工作站心理咨詢師通過心理沙龍、現(xiàn)場意向體驗(yàn)等方式，引導(dǎo)家長優(yōu)化家庭教育方式，改善親子關(guān)系。

“令人欣慰的是，越來越多的家長明白了肩上的責(zé)任，愿意學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育方法?！睆埣t娟說。

工作11年來，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民法院少年家事審判庭副庭長張潔審理了2500多起涉未成年人案件，其中122起是未成年人犯罪案件。辦案中，張潔十分注重家庭教育引導(dǎo)及案后回訪。

2022年2月，沙區(qū)法院向一名涉案未成年當(dāng)事人的母親發(fā)出《家庭教育令》。之后實(shí)地回訪時(shí)，張潔發(fā)現(xiàn)母女關(guān)系大有改善，孩子已樹立起戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。

“雖然我國家庭教育開始強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性法律義務(wù)，但這并不意味著道德義務(wù)屬性的消失。要想監(jiān)護(hù)人真正擔(dān)起責(zé)任，需要更加專業(yè)的力量介入。”張潔說。

隨著相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對家庭教育促進(jìn)法的宣傳和解讀，不少家長已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“教什么”，但“怎么教”又成了新問題。

今年，新疆維吾爾自治區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)14個(gè)地州市接連成立“石榴花”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，廣泛宣傳家庭教育促進(jìn)法，讓家長真正理解并自覺承擔(dān)關(guān)愛子女成長的責(zé)任。

作為這項(xiàng)工作的參與者之一，國家二級(jí)心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師曾莉婭感到欣慰的同時(shí)，也深知肩上的擔(dān)子更重了。她直言，家庭教育促進(jìn)法就像一本“建議書”，這些“建議”既實(shí)用，又有指導(dǎo)性。“比如，培養(yǎng)未成年人良好社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德意識(shí)和法治意識(shí)……這些都在幫孩子樹立正確的價(jià)值觀，讓孩子受用終生。”

多舉措織就保護(hù)網(wǎng)

助力未成年人成長

“檢察官姐姐，我要和父親斷絕關(guān)系?！苯衲?月，“春蕾小信箱”收到的一封學(xué)生來信，引起麥蓋提縣人民檢察院未檢檢察官的關(guān)注。

經(jīng)調(diào)查，該學(xué)生的母親常年在外打工，在家的父親平時(shí)很少關(guān)心她，父女關(guān)系緊張。

檢察官立即對該學(xué)生開展心理疏導(dǎo)，并與其所在學(xué)校的負(fù)責(zé)人、老師一起，引導(dǎo)其父親關(guān)心孩子成長，依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。一段時(shí)間以后，父女關(guān)系得到有效改善。

在喀什地區(qū)各學(xué)校，“春蕾小信箱”已成為孩子們傾訴心聲的“樹洞”。

2022年以來，喀什地區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)亟逃謪f(xié)作，在各學(xué)校設(shè)立2248個(gè)“春蕾小信箱”，一方面便于發(fā)現(xiàn)未成年人遭受欺凌、虐待、性侵等方面的線索，另一方面可以及時(shí)了解孩子們的心理動(dòng)態(tài)，督促引導(dǎo)父母重視家庭教育。

“家長從聽得懂到能理解，再到愿意接受，是一個(gè)漫長的過程?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院第七檢察部主任古麗皮艷·穆熱吾敦認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法從宣傳解讀到落地落實(shí)，任重而道遠(yuǎn)。

為此，阿克蘇地區(qū)6個(gè)縣市檢察院牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、教育局等單位掛牌成立家庭教育指導(dǎo)站，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的失職父母開展指導(dǎo)。

“但這只局限于司法辦案中發(fā)現(xiàn)的家庭問題，其實(shí)，在眾多普通家庭中，也存在教育盲區(qū)，需要多部門聯(lián)動(dòng)，提升家庭教育整體水平?！惫披惼てG表示，在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”未成年人保護(hù)體系中，司法保護(hù)是最后一道關(guān)口，家庭保護(hù)是第一道防線。

如今，越來越多的學(xué)校與政法部門搭建平臺(tái)，旨在讓更多家庭教育問題浮出水面，進(jìn)而得到解決。

為給失職父母“補(bǔ)課”，新疆法院、檢察系統(tǒng)協(xié)調(diào)各方力量打造家庭教育陣地。

克拉瑪依區(qū)法院充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貙W(xué)?！扒嗌倌攴ㄖ谓逃亍弊饔?，常態(tài)化開展普法活動(dòng)。3名法官被聘為法治副校長，他們定期進(jìn)校授課，引導(dǎo)孩子和家長尊法學(xué)法守法用法。

2022年以來，喀什地區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合喀什地區(qū)婦聯(lián)，建成2141個(gè)家庭教育指導(dǎo)站，開展未成年人幫教、家庭教育指導(dǎo)、普法宣傳等工作。

一張多方織就的未成年人“保護(hù)網(wǎng)”正在新疆各地全面鋪開。