為殘疾人夫婦重享低保待遇按下“快進鍵”
為殘疾人夫婦重享低保待遇按下“快進鍵”（主題）
檢察日報記者張吟豐 張興民 通訊員孫晶 張相琨
5月18日，湖南省常德市武陵區(qū)檢察院、黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)檢察院、陜西省西安市未央?yún)^(qū)檢察院就3起行政檢察監(jiān)督案聯(lián)合舉行線上公開聽證會，為秦某、王某夫婦重新享受低保待遇按下“快進鍵”。
(資料圖)
家住哈爾濱市道外區(qū)新樂街道的秦某、王某均為三級智力殘疾人，因被人冒名在常德武陵、西安未央注冊10家“空殼”公司，夫妻倆的低保待遇被取消。二人向檢察機關(guān)申請監(jiān)督后，三地檢察機關(guān)迅速聯(lián)動，為讓這對殘疾人夫婦的低保待遇早日“失而復得”展開了深入調(diào)查。
低保待遇被取消 向檢察機關(guān)申請監(jiān)督
2022年8月，秦某、王某夫婦收到所在地區(qū)街道辦事處工作人員告知其注銷名下工商登記的通知，頓感一頭霧水。
原來，因身患智力殘疾，夫妻倆均依法享有低保待遇。但街道辦事處在一次例行檢查時發(fā)現(xiàn)，二人自2020年以來分別在湖南省常德市、陜西省西安市注冊了多家公司，便責令二人立即進行說明和整改，否則停發(fā)低保金。
夫妻倆因不清楚具體情況，對此事并未理會。直到2022年11月，街道辦事處發(fā)現(xiàn)二人名下的工商登記仍為存續(xù)狀態(tài)，于是停發(fā)了他們的低保金，夫妻倆這才知道“惹上了麻煩”。隨后，二人多次向街道辦事處聲明，他們從未到過湖南和陜西，且從未申請注冊過工商登記，要求街道辦事處恢復其低保待遇，但始終未果。二人認為街道辦履職不當，遂在親友的建議下，向哈爾濱市道外區(qū)檢察院提出了監(jiān)督申請。
道外區(qū)檢察院經(jīng)初步了解得知，秦某、王某的名下的確注冊有10家公司，其中6家位于湖南省常德市武陵區(qū)，4家位于陜西省西安市未央?yún)^(qū)。承辦檢察官認為，判斷被申請監(jiān)督的街道辦事處是否存在履職不當問題，要查清二人名下這10家公司的真實情況以及是否存在冒名注冊工商登記的情形。因涉及兩個省份，道外區(qū)檢察院及時向常德武陵、西安未央兩地檢察院發(fā)出委托調(diào)查函，請求協(xié)助調(diào)查秦某、王某辦理個體工商登記的情況。
今年4月17日，常德市武陵區(qū)檢察院接到了來自哈爾濱市道外區(qū)檢察院的委托調(diào)查函后，積極開展調(diào)查核實工作。承辦檢察官前往區(qū)市場監(jiān)督管理局，調(diào)取了秦某、王某名下的個體工商戶登記信息和檔案資料，查明截至2020年11月，二人名下共登記了6家個體工商戶，注冊資金從5萬元至15萬元不等。而這6家個體工商戶并非秦某、王某本人注冊，二人亦未實際經(jīng)營。檢察官也未能查詢到二人申請注冊工商登記的相關(guān)資料。
聯(lián)合調(diào)查明真相 10家公司全是冒名注冊
平日里不曾出遠門的三級智力殘疾人，何以能跨省經(jīng)商辦企業(yè)？經(jīng)過進一步調(diào)查核實，承辦檢察官查明，秦某、王某名下的個體工商戶是由中介代辦人員在未提供任何委托代理材料的情況下，冒用二人的身份信息注冊的，且對于該注冊行為秦某、王某本人毫不知情。
武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局在檢察機關(guān)前往調(diào)查當天，即以停止經(jīng)營為由注銷了6家個體工商戶的登記。這也意味著，6家個體工商戶自2020年11月17日至今年4月18日存續(xù)期間是合法的。而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這6家個體工商戶自登記之日起即違規(guī)，應予以撤銷。
很快，西安市未央?yún)^(qū)檢察院的調(diào)查結(jié)果也反饋回來，情況與武陵區(qū)檢察院調(diào)查了解到的情況基本一致，西安的4家個體工商戶也是被冒名注冊登記在秦某、王某名下的。
依法能動促聯(lián)動，維護殘疾人合法權(quán)益
為督促行政機關(guān)依法履職，切實保障當事人合法權(quán)益，實質(zhì)性化解行政爭議，常德市武陵區(qū)檢察院、哈爾濱市道外區(qū)檢察院、西安市未央?yún)^(qū)檢察院就武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局行政違法行為監(jiān)督案、道外區(qū)新樂街道辦事處最低生活保障審核糾紛檢察監(jiān)督案、西安市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局行政違法行為監(jiān)督案3起案件，聯(lián)合舉行線上公開聽證會，由三地檢察院檢察長擔任聽證會主持人。聽證會充分聽取了當事人的委托代理人、行政機關(guān)代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表的意見。經(jīng)充分討論后，聽證員一致同意檢察機關(guān)向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促行政機關(guān)依法履職。
聽證會上，道外區(qū)新樂街道辦事處代表當場表示，被冒名注冊的工商登記全部注銷后，他們將重新審核秦某、王某的低保資格，盡早解決二人低保待遇被停發(fā)的問題。
“在辦理這3起行政檢察監(jiān)督案的過程中，三地檢察機關(guān)以依法能動履職促聯(lián)動，以公開聽證促公正，達到了以點帶面、辦理一案治理一片的社會效果和法律效果，也為更好地保障和維護殘疾人合法權(quán)益提供了寶貴經(jīng)驗?！眳⒓勇犠C會的常德市人大代表，武陵區(qū)丹陽街道北堤社區(qū)黨總支書記、居委會主任劉姿含如是說。
聽證會后，檢察機關(guān)依法向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，建議對辦理工商登記的相關(guān)申請材料嚴格審查把關(guān)；對他人冒用秦某、王某身份信息取得的工商登記，先作出撤銷工商登記決定再辦理注銷手續(xù)；對該類冒用他人身份信息取得工商登記的情形進行全面清理排查，并依法處理。
同時，該案在紀檢監(jiān)察機關(guān)介入后，違規(guī)辦理執(zhí)照的相關(guān)工作人員也受到了紀檢監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查，并被處以相應的黨紀政紀處分。
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