法官信箱 | 承包商違法分包 應對農(nóng)民工承擔工傷賠償責任
讀者肖逢春反映說，一家建筑公司承包到一項建筑工程后，將安裝模板部分分包給了沒有建筑資質(zhì)的呂某，呂某未經(jīng)建筑公司許可雇請他和另外幾個農(nóng)民工從事木工工作。他在安裝模板過程中，因腳手架斷裂而摔傷，并被有關部門認定為工傷。事后，他曾要求建筑公司承擔工傷賠償責任但被拒絕，其理由是雙方之間不存在勞動關系，不應對他所受傷害承擔工傷保險責任。
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他想知道：建筑公司的理由成立嗎？
法律分析
建筑公司的理由不能成立，即肖逢春有權向其索要工傷賠償。
一方面，建筑公司與呂某的分包行為違法。
《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可……禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”即分包不僅必須經(jīng)過建設單位認可，分包單位還必須具備相應資質(zhì)。而本案的分包者呂某恰恰沒有建筑資質(zhì)。
另一方面，建筑公司必須承擔工傷賠償責任。
《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“社會保險行政部門認定下列單位為承擔工傷保險責任單位的，人民法院應予支持：……（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。”
《人力資源和社會保障部關于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第七條規(guī)定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任?！?/p>
與之對應，盡管肖逢春只是受雇于呂某，建筑公司與肖逢春之間不存在勞動關系，甚至建筑公司從未許可呂某雇請肖逢春，建筑公司仍應承擔工傷賠償責任。
（勞動午報顏東岳法官信箱）
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