專(zhuān)家：完善法律對(duì)霸占拒不挪車(chē)者進(jìn)行治安處罰（副題）

法治日?qǐng)?bào)記者 張守坤

(資料圖片僅供參考)

近日，湖南長(zhǎng)沙“車(chē)位被霸停直接焊死”一事持續(xù)引發(fā)社會(huì)熱議。據(jù)報(bào)道，劉女士回到小區(qū)，發(fā)現(xiàn)自家不常用的車(chē)位上停著一輛車(chē)，于是聯(lián)系車(chē)主唐女士過(guò)來(lái)移車(chē)。結(jié)果對(duì)方態(tài)度很不友好，表示自己在這個(gè)停車(chē)位停了兩三個(gè)月，要求劉女士提供車(chē)位買(mǎi)賣(mài)合同，證實(shí)車(chē)位的“身份”。對(duì)此，劉女士表示這是個(gè)人信息不方便提供。

在聯(lián)系物業(yè)、報(bào)警等均無(wú)果后，劉女士在自家車(chē)位周邊焊上了一圈鐵欄桿，將霸占其車(chē)位的私家車(chē)團(tuán)團(tuán)圍住，目前當(dāng)事雙方已和解，但有關(guān)車(chē)位的討論還在繼續(xù)。

占據(jù)他人車(chē)位，在法律上應(yīng)該如何定義？占位者能否要求查看業(yè)主車(chē)位買(mǎi)賣(mài)合同？這類(lèi)糾紛該如何解決？

北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬麗紅律師告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，根據(jù)民法典規(guī)定，車(chē)位作為業(yè)主私人財(cái)物，任何人不得隨意侵占使用，否則屬于侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，包括賠償損失、排除妨害等。如果私占他人車(chē)位，在車(chē)位主人多次要求挪走，甚至是報(bào)警處理后仍然態(tài)度惡劣，拒不移車(chē)的行為可能涉嫌尋釁滋事。

“法律并沒(méi)有賦予占用車(chē)位的車(chē)主查看對(duì)方購(gòu)買(mǎi)車(chē)位合同的權(quán)利，但是當(dāng)類(lèi)似糾紛出現(xiàn)時(shí)，車(chē)位業(yè)主可能需要拿出購(gòu)買(mǎi)、租賃車(chē)位的合同，或者其他能夠證明自己享有車(chē)位所有權(quán)或使用權(quán)的證明，以便盡快解決糾紛?！瘪R麗紅說(shuō)。

記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，小區(qū)搶車(chē)位大戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)中自己購(gòu)買(mǎi)或租用的車(chē)位被占的情況時(shí)有發(fā)生。

今年3月，有市民反映，天津河西區(qū)有小區(qū)沒(méi)有劃定停車(chē)位，部分居民使用破舊的自行車(chē)、三輪車(chē)、椅子和繩子等物品，占用公共空間作為自家車(chē)位。

4月，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)小南街有居民投訴，自己小區(qū)車(chē)位本來(lái)就緊張，某快遞公司的黃牌貨車(chē)卻長(zhǎng)期占用免費(fèi)車(chē)位，投訴后無(wú)人問(wèn)津。

5月，上海浦東新區(qū)有業(yè)主反映，小區(qū)剛改造完畢的13個(gè)道路停車(chē)位被一些業(yè)主瓜分干凈，空出來(lái)的車(chē)位上要么擺放著自行車(chē)、警示牌等物件，要么“印著”業(yè)主自己用白色涂料手寫(xiě)的車(chē)牌號(hào)。

為了“奪”回車(chē)位，被占車(chē)位的業(yè)主紛紛出招回應(yīng)，有的采取了往對(duì)方車(chē)上扔垃圾、給汽車(chē)輪胎放氣、四周設(shè)置障礙等行為。那么，用鐵欄桿焊死的做法是否可行？

馬麗紅說(shuō)，業(yè)主焊死車(chē)位的行為是否合法不能一概而論，業(yè)主需要擁有車(chē)位的所有權(quán)，如果是人防車(chē)位或者租用車(chē)位，即對(duì)車(chē)位享有的是使用權(quán)，業(yè)主一般沒(méi)有權(quán)利對(duì)車(chē)位采取焊死這種嚴(yán)重影響其功能的處置。同時(shí)，業(yè)主的焊死行為不能違反相關(guān)法律法規(guī)，不能影響其他業(yè)主的合法權(quán)益。總而言之，業(yè)主對(duì)于自己擁有產(chǎn)權(quán)的車(chē)位也不能隨意進(jìn)行處置，還需考慮到其他業(yè)主以及法律法規(guī)的要求。

北京瀛和律師事務(wù)所物業(yè)管理法律事務(wù)部主任趙中華告訴記者，車(chē)位被長(zhǎng)期霸占無(wú)法得到妥善解決的事件中，往往都有物業(yè)公司不作為的原因。

“物業(yè)公司基于業(yè)主的委托為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)和停車(chē)服務(wù)，有義務(wù)根據(jù)合同的約定維護(hù)小區(qū)的停車(chē)秩序，發(fā)現(xiàn)占用他人車(chē)位的行為，應(yīng)當(dāng)履行勸阻、制止和向公安等有關(guān)部門(mén)報(bào)告的義務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)議的解決。如果未履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。據(jù)此，對(duì)于霸占車(chē)位這種破壞基本秩序的行為，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施。如果物業(yè)公司不配合，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致他人的車(chē)輛長(zhǎng)期霸占業(yè)主自有車(chē)位的，業(yè)主可以追究物業(yè)公司的違約責(zé)任。”趙中華說(shuō)。

據(jù)北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所律師、北京市律師協(xié)會(huì)物業(yè)管理法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任包華介紹，物業(yè)公司基于物業(yè)服務(wù)合同和停車(chē)服務(wù)合同為小區(qū)提供停車(chē)服務(wù)，并非執(zhí)法部門(mén)，在沒(méi)有臨時(shí)管理規(guī)約或管理規(guī)約特別授權(quán)的情況下，物業(yè)無(wú)權(quán)強(qiáng)制挪車(chē)，更無(wú)權(quán)進(jìn)行處罰。

5月11日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)月亮島街道司法所組織唐女士和劉女士進(jìn)行調(diào)解，雙方在調(diào)解會(huì)上進(jìn)行了坦誠(chéng)的溝通，唐女士向劉女士再次致歉，雙方和解。

一句道歉就能解決的事為何拖了這么久？現(xiàn)實(shí)中，如果車(chē)位真的被人占用，業(yè)主可以采取哪些方式自救？

馬麗紅說(shuō)，對(duì)于時(shí)有發(fā)生的霸占車(chē)位現(xiàn)象，建議物業(yè)公司在事前應(yīng)該做好宣傳，區(qū)分業(yè)主專(zhuān)用停車(chē)位和公共停車(chē)位，事后應(yīng)及時(shí)處理糾紛，采用挪車(chē)等方式解決糾紛。車(chē)位被占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還可能是因?yàn)榇蠹覍?duì)車(chē)位的產(chǎn)權(quán)意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為車(chē)位本就是公用的，誰(shuí)用都是用，占完之后甚至覺(jué)得自己有理。對(duì)此，可以通過(guò)普法宣傳、設(shè)置車(chē)位旁標(biāo)識(shí)等途徑明確車(chē)位歸屬，減少不必要的糾紛。

“業(yè)主還可以通過(guò)拖車(chē)等方式自我救濟(jì)，但需要注意的是，在此過(guò)程中不能損壞占用人的車(chē)輛，否則自己也會(huì)成為侵權(quán)人，要承擔(dān)賠償責(zé)任；在拖車(chē)的過(guò)程中要注意限度，將車(chē)拖出車(chē)位，不影響車(chē)位使用，也不能影響其他人的通行；當(dāng)糾紛產(chǎn)生時(shí)，物業(yè)公司、行政執(zhí)法部門(mén)也需及時(shí)跟進(jìn)，定分止?fàn)?，維護(hù)業(yè)主權(quán)利。”馬麗紅說(shuō)。

趙中華建議，小區(qū)的全體業(yè)主可以通過(guò)業(yè)主共同決定的形式，表決通過(guò)停車(chē)管理辦法，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行充分告知，授權(quán)物業(yè)公司在不損害車(chē)輛的情況下挪車(chē)。

“一些占車(chē)位者不配合、拒絕挪車(chē)，歸根結(jié)底在于這類(lèi)行為得不到有效約束。作為一種侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，占車(chē)位本身也妨害了社會(huì)管理秩序，目前國(guó)家層面缺乏明確的法律規(guī)定，可以在治安管理處罰法中參照第七十五條‘飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活’的規(guī)定，設(shè)定相應(yīng)的行政處罰，通過(guò)公權(quán)力的介入，避免今后業(yè)主單打獨(dú)斗式的維權(quán)?！壁w中華說(shuō)。

也有網(wǎng)友認(rèn)為，人們占車(chē)位的根源在于停車(chē)難，“如果有車(chē)位可以停，沒(méi)人會(huì)故意停到別人車(chē)位上，或者想盡各種方式占車(chē)位”。

據(jù)了解，為提升停車(chē)資源集約利用效率、實(shí)現(xiàn)停車(chē)規(guī)范有序，部分城市印發(fā)實(shí)施方案，指導(dǎo)停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享工作開(kāi)展，更好為市民提供停車(chē)服務(wù)。

江蘇省無(wú)錫市發(fā)布《鼓勵(lì)和促進(jìn)停車(chē)資源共享利用工作實(shí)施方案》，以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)等公益性停車(chē)資源為開(kāi)放重點(diǎn)，要求市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將不少于20%的車(chē)位以錯(cuò)時(shí)、計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式向社會(huì)開(kāi)放，并鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等利用空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)資源。

浙江省嘉興市出臺(tái)《持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)位錯(cuò)時(shí)共享實(shí)施方案》，要求在保障安全的前提下，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位盡量把夜間、雙休日、節(jié)假日的空置停車(chē)位提供給市民，力爭(zhēng)做到“少閑置、零閑置”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)停車(chē)、資源共享。

浙江省杭州市上線杭州市共享停車(chē)平臺(tái)“鄰里?！?，其以社區(qū)為中心，整合小區(qū)、園區(qū)、商業(yè)綜合體、學(xué)校等多處停車(chē)場(chǎng)車(chē)位數(shù)據(jù)，解決停車(chē)位信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)線上線下精準(zhǔn)引導(dǎo)和錯(cuò)峰共享破解停車(chē)難題。通過(guò)“鄰里?！毙〕绦颍瑯I(yè)主也可以將閑置車(chē)位或車(chē)位的閑置時(shí)段出租給他人使用。