進(jìn)一步加大力度保障消費(fèi)者知情權(quán)（主題）

法治日報(bào)記者 趙晨熙

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)、推動(dòng)消費(fèi)朝著高水平、高質(zhì)量方向發(fā)展的重要支撐。

【資料圖】

近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡稱中消協(xié)）聯(lián)合人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心，共同梳理出“2022年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”，“價(jià)格刺客”、醫(yī)療美容風(fēng)險(xiǎn)與陷阱、預(yù)制菜產(chǎn)品品質(zhì)等紛紛上榜。

“從這些消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)事件中不難發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者知情權(quán)屢屢遭到侵害，應(yīng)進(jìn)一步加大對消費(fèi)者知情權(quán)的保障力度。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中消協(xié)“點(diǎn)名”這些熱點(diǎn)事件，不僅為引起社會(huì)各界對消費(fèi)維權(quán)問題的關(guān)注，更寄希望于相關(guān)部門不斷強(qiáng)化監(jiān)管，相關(guān)政策規(guī)范不斷完善，徹底保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營造安全放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。

“價(jià)格刺客”侵犯消費(fèi)者知情權(quán)

一款皮面筆記本能賣多少錢？在北京市民曾博宇的認(rèn)知中，100多元已經(jīng)是“極限”了，直到他在家附近的某大型商場內(nèi)挑選了一款顏值頗高的皮面筆記本后，他的認(rèn)知被刷新了。

因?yàn)樾枰韱挝蛔鲌?bào)告，曾博宇選擇了商場內(nèi)一家主營進(jìn)口文具的店面想要全面更新一下自己的“設(shè)備”?！斑M(jìn)口文具價(jià)格肯定會(huì)貴一些，我雖然有心理準(zhǔn)備，但還是被一款售價(jià)高達(dá)600多元號(hào)稱來自意大利的皮面筆記本嚇退了。”曾博宇看中的這款筆記本擺在貨架正中位置，下面還有打光燈和來自意大利的宣傳牌，處處彰顯“不凡”，卻并未標(biāo)明具體價(jià)格。

詢問店員價(jià)格后，曾博宇默默放下了這款筆記本，他發(fā)現(xiàn)店內(nèi)不少文具都在極力宣傳產(chǎn)地、功能，但最關(guān)鍵的價(jià)格卻未作明示。

像曾博宇這樣遭遇“文具刺客”的人不在少數(shù)，自2022年夏天“雪糕刺客”一詞走紅后，不少消費(fèi)者紛紛吐槽相繼遭遇“水果刺客”“文具刺客”等。在中消協(xié)發(fā)布的“2022年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”中，“價(jià)格刺客”也高居首位。

“‘價(jià)格刺客’常用招數(shù)是商家把不同價(jià)位商品混放，且價(jià)格標(biāo)識(shí)不明顯，價(jià)簽與商品不對應(yīng)，意圖混淆消費(fèi)者視線，購買高價(jià)產(chǎn)品?！眲⒖『Ｖ赋?，這種行為已經(jīng)侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。如果能夠證明一些普通商品定價(jià)明顯偏高，甚至存在將普通商品“偽裝”成高檔商品出售等情況，則屬于價(jià)格欺詐行為，涉嫌違反價(jià)格法。

在劉俊海看來，解決這一問題的“牛鼻子”是要充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，商家必須明碼標(biāo)價(jià)，監(jiān)管部門也要對此類問題加大監(jiān)管和抽查力度。

值得一提的是，針對“價(jià)格刺客”現(xiàn)象，2022年7月1日起施行的《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》明確要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，明確標(biāo)示價(jià)格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)。此規(guī)定也被譽(yù)為可有力回?fù)簟皟r(jià)格刺客”的“價(jià)格衛(wèi)士”。

未成年人整容問題不容忽視

愛美之心，人皆有之，隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人愿意在醫(yī)療美容上“一擲千金”。

激光嫩膚、削骨磨皮、隆胸吸脂……看似便捷完美的醫(yī)美服務(wù)卻并非如宣傳那般美好。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2020年，全國消協(xié)組織每年收到的醫(yī)美行業(yè)投訴從483件增長到7233件，主要問題包括：部分醫(yī)美機(jī)構(gòu)證照不齊全，未取得醫(yī)美經(jīng)營許可或超范圍經(jīng)營；機(jī)構(gòu)工作人員不具備執(zhí)業(yè)資格，操作不規(guī)范；醫(yī)療產(chǎn)品渠道不明，部分醫(yī)美機(jī)構(gòu)使用假貨、水貨針劑以及山寨設(shè)備等；醫(yī)美效果難以評估，服務(wù)質(zhì)量與消費(fèi)者預(yù)期有較大差距等。

“醫(yī)美領(lǐng)域一直是消費(fèi)亂象叢生的重災(zāi)區(qū)之一，一些隱藏在居民樓內(nèi)的作坊式工作室更是加大了監(jiān)管部門的查處難度?！眲⒖『ＵJ(rèn)為，針對“醫(yī)美陷阱”，除有關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管外，行業(yè)協(xié)會(huì)及消協(xié)組織等也應(yīng)通過多種手段引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)并注重保留證據(jù)便于維權(quán)。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)更要落實(shí)主體責(zé)任，不斷提升醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和身體健康。

除各類消費(fèi)陷阱外，醫(yī)美領(lǐng)域一個(gè)同樣不容忽視的現(xiàn)象就是未成年醫(yī)美消費(fèi)人群在不斷增多。

記者從多家醫(yī)美機(jī)構(gòu)了解到，寒假期間，有不少學(xué)生咨詢臉部整容，有些甚至由家長陪同，“相對簡單”的雙眼皮手術(shù)成為未成年人整容的“入門項(xiàng)目”，也有的咨詢隆鼻或改變臉型的削骨手術(shù)。

面對整容低齡化趨勢，我國法律針對未成年人整容的規(guī)范卻幾乎處于真空地帶。目前涉及未成年人醫(yī)美的規(guī)范只有2002年施行的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，其中第十九條規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得為無行為能力或限制行為能力人實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目。

“這意味著，如果得到監(jiān)護(hù)人同意，是可以為未成年人提供整容服務(wù)的?！钡谥袊ù髮W(xué)醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫看來，這種處理方式過于簡單，在美容整形問題上，應(yīng)警惕監(jiān)護(hù)權(quán)濫用。監(jiān)護(hù)目的是要保護(hù)未成年人合法權(quán)益，要充分考慮利弊，像整容這種直接影響孩子人身安全的行為，能否簡單地由監(jiān)護(hù)人簽字行使代理權(quán)，值得商榷。

未成年人保護(hù)法第四條規(guī)定，保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，其中第四項(xiàng)要求在處理涉及未成年人事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。

“這一原則貫穿于未成年人保護(hù)法中，也為家庭、學(xué)校以及各個(gè)機(jī)構(gòu)樹立了對待未成年人的行為原則?！敝袊ù髮W(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧認(rèn)為，未成年人心智和判斷力還不成熟，整容對于尚處于發(fā)育中的未成年人而言風(fēng)險(xiǎn)極大，因此依據(jù)最有利于未成年人原則，即便現(xiàn)行法律沒有明確禁止，相關(guān)醫(yī)美機(jī)構(gòu)也應(yīng)從未成年人身心健康角度出發(fā)，拒絕為未成年人進(jìn)行非必要的整容。

預(yù)制菜行業(yè)應(yīng)出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)

伴隨“懶人經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”的興起，易烹、即食、省時(shí)省事的預(yù)制菜逐漸進(jìn)入公眾視野。

預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。記者在某電商平臺(tái)搜索“預(yù)制菜”關(guān)鍵詞后發(fā)現(xiàn)預(yù)制菜品種繁多，銷量火爆，宮保雞丁、糖醋里脊、佛跳墻……商家宣稱，只需簡單加熱，就可享用各色美食。

然而，在繁榮發(fā)展之下，預(yù)制菜卻屢屢被曝出質(zhì)量參差不齊、口味欠佳、標(biāo)識(shí)信息標(biāo)注不全等問題，引發(fā)消費(fèi)者擔(dān)憂。

全國人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長兼首席科學(xué)家陳瑞愛一直關(guān)注預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展，她指出，目前國內(nèi)預(yù)制菜企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平參差不齊，許多企業(yè)仍然停留在初級加工階段，技術(shù)落后、生產(chǎn)環(huán)境較差，無法有效對生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行食品安全控制。

“當(dāng)前針對預(yù)制菜行業(yè)，只有一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，尚未有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)?！痹陉惾饜劭磥?，標(biāo)準(zhǔn)缺失使得預(yù)制菜難以實(shí)現(xiàn)原材料追溯和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，會(huì)導(dǎo)致預(yù)制菜圖文不符、偷工減料、食材不新鮮等問題，不僅侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，也會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。她建議在加大監(jiān)管的同時(shí)，盡快出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、制作等各環(huán)節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者舌尖上的安全。

除食品質(zhì)量外，為降低經(jīng)營成本，當(dāng)前一些餐飲商家也會(huì)通過對預(yù)制菜進(jìn)行再加工來為顧客提供餐品服務(wù)。但消費(fèi)者反映，餐飲商戶大多會(huì)隱瞞餐品由預(yù)制菜制作的情況，這使得消費(fèi)者有種上當(dāng)受騙的感覺。

對此，劉俊海指出，消費(fèi)者到餐館就餐，希望品嘗的是廚師現(xiàn)炒的菜肴，且預(yù)制菜在口感、新鮮度、營養(yǎng)成分等方面與現(xiàn)炒菜肴均存在差別，如果商家沒有主動(dòng)告知，則涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

“餐館并非完全不能使用預(yù)制菜，但必須向消費(fèi)者盡到告知義務(wù)。”劉俊海認(rèn)為，哪些菜品由預(yù)制菜加工而成，商家應(yīng)對消費(fèi)者明示，且在價(jià)格方面應(yīng)與現(xiàn)炒菜品有所區(qū)別，供消費(fèi)者選擇。個(gè)別宣稱“現(xiàn)炒現(xiàn)制”的商家則應(yīng)避免使用預(yù)制菜，否則將涉嫌消費(fèi)欺詐。