中小學(xué)違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)調(diào)查（副題）

(資料圖片)

法治日?qǐng)?bào)記者 陳磊

● 教育部一直要求嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。但實(shí)踐中，這種違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)仍變換面目吸引中小學(xué)生參加

● 由于受利益驅(qū)使，違規(guī)競(jìng)賽仍時(shí)有發(fā)生，它們或以隱匿的形式轉(zhuǎn)入地下，或改頭換面繼續(xù)存在，甚至死灰復(fù)燃。這些違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)重違背了教育應(yīng)有的規(guī)律，擾亂了教育教學(xué)秩序，非常不利于學(xué)生個(gè)性、興趣和特長(zhǎng)的培養(yǎng)

● 明確相關(guān)行政部門(mén)的主體責(zé)任，通過(guò)建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面排查、積極主動(dòng)打擊違規(guī)競(jìng)賽，嚴(yán)防違規(guī)競(jìng)賽死灰復(fù)燃

“看來(lái)孩子小升初之前沒(méi)有機(jī)會(huì)了?！奔易”本┦谐?yáng)區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)劉虹宇（化名）在持續(xù)地焦慮、迷茫之后，無(wú)奈接受了這個(gè)事實(shí)。

劉虹宇所說(shuō)的“機(jī)會(huì)”，指的是參加奧數(shù)競(jìng)賽。今年年初，她給上小學(xué)六年級(jí)的女兒報(bào)名參加一項(xiàng)奧數(shù)競(jìng)賽。但由于該競(jìng)賽不在教育部發(fā)布的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)白名單中，屬于“黑競(jìng)賽”，春節(jié)期間，這項(xiàng)“黑競(jìng)賽”兩次被叫停。

教育部一直要求嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。但實(shí)踐中，一些違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)仍變換面目吸引中小學(xué)生參加。今年1月29日，教育部發(fā)布《關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)的提醒》稱，希望廣大學(xué)生和家長(zhǎng)理性看待參加競(jìng)賽的意義和價(jià)值，共同抵制違法違規(guī)“黑競(jìng)賽”。

那么，“黑競(jìng)賽”為何長(zhǎng)期以來(lái)受到一批家長(zhǎng)的追捧？

競(jìng)賽變身冬令營(yíng)

活動(dòng)被兩次叫停

劉虹宇的女兒在一所普通小學(xué)上學(xué)，也不屬于九年一貫制學(xué)校（小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中），面臨著小升初問(wèn)題。為了女兒能升入重點(diǎn)初中，她在女兒四年級(jí)時(shí)就在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他家長(zhǎng)攢了一個(gè)學(xué)習(xí)小班，請(qǐng)了一位奧數(shù)老師授課。

在女兒上課的同時(shí)，劉虹宇也在向老師打聽(tīng)報(bào)名奧數(shù)競(jìng)賽事宜。

其時(shí)，教育部嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。“希望杯”“迎春杯”等曾經(jīng)面向小學(xué)領(lǐng)域的全國(guó)性?shī)W數(shù)比賽被悉數(shù)叫停。即使“希望杯”被納入2019-2021學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)白名單，但只能面向高中生開(kāi)展。

但劉虹宇發(fā)現(xiàn)，小學(xué)階段的奧數(shù)競(jìng)賽實(shí)際上仍在進(jìn)行，老師有時(shí)會(huì)給她發(fā)報(bào)名鏈接?？紤]到女兒的資質(zhì)不算優(yōu)秀，她很少給女兒報(bào)名。疫情嚴(yán)重時(shí)，家長(zhǎng)們攢的學(xué)習(xí)小班解散，她把老師請(qǐng)到家里進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)。

2022年9月，隨著女兒升入六年級(jí)，她發(fā)現(xiàn)，再不報(bào)名杯賽，女兒為小升初準(zhǔn)備的簡(jiǎn)歷里，將沒(méi)啥“亮點(diǎn)”可寫(xiě)了。

2022年12月底，老師給她發(fā)來(lái)報(bào)名鏈接，名稱為“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營(yíng)”，按照計(jì)劃，女兒需要在今年1月15日“入營(yíng)”——其實(shí)就是參加一場(chǎng)線上考試，考試的內(nèi)容是奧數(shù)題。

但在“入營(yíng)”前夕，一份廣東省教育廳發(fā)布的“緊急預(yù)警”在家長(zhǎng)間流傳，其中稱：群眾舉報(bào)所謂“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營(yíng)”，實(shí)質(zhì)承辦違規(guī)數(shù)學(xué)競(jìng)賽，該活動(dòng)收費(fèi)方式為通過(guò)收款二維碼賬戶收費(fèi)、未出具發(fā)票，涉嫌隱瞞收入、偷稅漏稅且金額巨大。

隨后，劉虹宇接到短信稱，因政策原因，1月15日的活動(dòng)暫停，如果放棄參加活動(dòng)，可以申請(qǐng)退費(fèi)。

到了1月23日，她又得到消息，活動(dòng)重新開(kāi)始報(bào)名，活動(dòng)時(shí)間確定為1月27日大年初六的上午8點(diǎn)半到10點(diǎn)，一年級(jí)至六年級(jí)一起考。她同時(shí)還收到報(bào)名鏈接，就是一個(gè)二維碼。但沒(méi)過(guò)兩天，這項(xiàng)活動(dòng)又被叫停。她聽(tīng)說(shuō)，是因?yàn)橛腥恕巴对V”。

1月29日，教育部發(fā)布《關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)的提醒》稱：某微信群散布大年初六線上舉辦“希望數(shù)學(xué)”違規(guī)競(jìng)賽消息。對(duì)此，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，相關(guān)機(jī)構(gòu)已發(fā)布沒(méi)有參與舉辦違規(guī)競(jìng)賽的聲明。

教育部再次提醒廣大學(xué)生和家長(zhǎng)，不在白名單里的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”。

劉虹宇說(shuō)，在這種形勢(shì)下，女兒估計(jì)沒(méi)有機(jī)會(huì)再參加奧數(shù)杯賽了，“當(dāng)初報(bào)名奧數(shù)，就是為了小升初“上岸”，有的重點(diǎn)校會(huì)通過(guò)奧數(shù)成績(jī)招錄學(xué)生”。她女兒的一個(gè)同學(xué)，從一年級(jí)開(kāi)始上奧數(shù)課，參加過(guò)多次杯賽并拿了獎(jiǎng)，還報(bào)過(guò)葉圣陶杯作文大賽獲得了二等獎(jiǎng)，五年級(jí)時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)至一所知名小學(xué)。

報(bào)班一年花10萬(wàn)

開(kāi)賽前瘋狂刷題

相比劉虹宇，北京市民李娟娟（化名）在奧數(shù)“雞娃”的路上走得更遠(yuǎn)。

李娟娟的女兒豆豆今年上二年級(jí)，是北京市一所重點(diǎn)小學(xué)的學(xué)生，至今已經(jīng)參加了大約20場(chǎng)奧數(shù)競(jìng)賽，有國(guó)內(nèi)競(jìng)賽，還有國(guó)外競(jìng)賽。

豆豆初次接觸奧數(shù)競(jìng)賽是在學(xué)前階段，參加的是希望杯一年級(jí)的級(jí)別。

“我們家孩子接觸奧數(shù)競(jìng)賽并不算早，我聽(tīng)說(shuō)有不少孩子在三四歲的時(shí)候已經(jīng)開(kāi)始上奧數(shù)班?！崩罹昃暾f(shuō)，她給豆豆報(bào)奧數(shù)競(jìng)賽是為小升初做準(zhǔn)備，她所在的區(qū)，小升初的初中重點(diǎn)校在“點(diǎn)招”時(shí)看重奧數(shù)成績(jī)，她希望孩子被初中重點(diǎn)校“點(diǎn)招”錄取。即使小升初時(shí)被大派位，孩子學(xué)了奧數(shù)也為初中分班考試做準(zhǔn)備。

李娟娟當(dāng)年也是畢業(yè)于北京市的重點(diǎn)初中和高中。在她看來(lái)，像她家這樣的中產(chǎn)家庭，孩子如果能夠升入重點(diǎn)校，中考、高考“很省心”。

她回憶說(shuō)，豆豆第一次競(jìng)賽考了90多分，獲得了一份三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)狀。從幼兒園大班時(shí)起，豆豆正式開(kāi)始接觸奧數(shù)，在正常課程之外，她還請(qǐng)了一對(duì)一家教。

李娟娟不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，以一年級(jí)這個(gè)學(xué)年為例，豆豆參加過(guò)YMO數(shù)學(xué)競(jìng)賽（世界青少年奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽）、IHC（希望杯）、WMO（世界奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽）、美國(guó)大聯(lián)盟、袋鼠杯等國(guó)內(nèi)國(guó)外各種競(jìng)賽，僅YMO就參加過(guò)6次。

值得注意的是，這些奧數(shù)競(jìng)賽都不在教育部發(fā)布的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)白名單中。

據(jù)李娟娟介紹，豆豆參加的競(jìng)賽，最便宜的報(bào)名費(fèi)也在兩三百元，整個(gè)一年級(jí)期間僅報(bào)名費(fèi)就花了大約6000元。更貴的是上奧數(shù)班的費(fèi)用，即使按季度交費(fèi)，“整個(gè)一年級(jí)的線上課和線下課，總費(fèi)用差不多10萬(wàn)元”。

即使花這么多錢(qián)，她也并沒(méi)有對(duì)豆豆的考試成績(jī)有要求，“我的想法是，孩子還小，讓她覺(jué)得參加奧數(shù)競(jìng)賽像玩一樣，不問(wèn)結(jié)果，考得好固然高興，考得不好也無(wú)所謂，畢竟奧數(shù)‘雞娃’不是一天兩天的事兒，不能讓孩子產(chǎn)生厭煩心理”。

2022年年底，劉娟娟同樣給豆豆報(bào)了“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營(yíng)”。

據(jù)她介紹說(shuō)，在北京“玩”競(jìng)賽和奧數(shù)的家長(zhǎng)會(huì)有專門(mén)的群，一旦有競(jìng)賽信息，群主會(huì)直接發(fā)報(bào)名鏈接到群里，大家點(diǎn)擊鏈接報(bào)名即可；在機(jī)構(gòu)上奧數(shù)課的孩子，也會(huì)收到機(jī)構(gòu)老師發(fā)布的報(bào)名鏈接。

豆豆參加的是四年級(jí)級(jí)別備賽，賽前的一個(gè)月，用A4紙打印的試題，摞起來(lái)有幾寸厚。

1月27日，李娟娟確信，經(jīng)過(guò)兩次暫停之后，這場(chǎng)奧數(shù)競(jìng)賽應(yīng)該不可能繼續(xù)舉行，“國(guó)家的查處力度太大了”。

她當(dāng)天還相繼接到3位媽媽的電話，對(duì)方“非常焦慮”地問(wèn)她：“我們當(dāng)初選擇讓孩子學(xué)奧數(shù)，就是為了小升初，如果競(jìng)賽成績(jī)不作為初中招生入學(xué)依據(jù)，我們還讓孩子繼續(xù)學(xué)嗎？我們還是希望孩子能升入初中重點(diǎn)校，怎么辦？我們接下來(lái)又該學(xué)什么？”

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中接觸的其他十余位家長(zhǎng)都抱著同樣的目標(biāo)學(xué)奧數(shù)，也都有同樣的迷茫，不管他們的孩子是資質(zhì)優(yōu)秀，還是一般。

違規(guī)競(jìng)賽時(shí)有發(fā)生

精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)監(jiān)管

2018年9月，教育部要求規(guī)范面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。

2022年3月，在競(jìng)賽活動(dòng)管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙減”政策最新要求，教育部等部門(mén)印發(fā)了《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)管理制度。

對(duì)此，首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長(zhǎng)蔡海龍告訴記者，該規(guī)范的實(shí)施，有效削減了競(jìng)賽數(shù)量，基本斬?cái)嗔烁?jìng)賽與招生、考試、培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，在一定程度上遏制了競(jìng)賽橫生的亂象，起到了為競(jìng)賽熱降溫的效果。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳說(shuō)，為體系化解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，從規(guī)范競(jìng)賽的源頭進(jìn)行有效監(jiān)管，是教育環(huán)境治理的重要手段。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育部相關(guān)文件的出臺(tái)，特別是白名單制度，為健康開(kāi)展競(jìng)賽、凈化競(jìng)賽環(huán)境提供了依據(jù)。

但在蔡海龍看來(lái)，受利益驅(qū)使，違規(guī)競(jìng)賽仍時(shí)有發(fā)生，它們或以隱匿的形式轉(zhuǎn)入地下，或改頭換面繼續(xù)存在，甚至死灰復(fù)燃。這些違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)重違背了教育應(yīng)有的規(guī)律，擾亂了教育教學(xué)秩序，非常不利于學(xué)生個(gè)性、興趣和特長(zhǎng)的培養(yǎng)。

2022年11月，教育部發(fā)布了《關(guān)于面向中小學(xué)生違規(guī)競(jìng)賽問(wèn)題查處情況的通報(bào)》，直接點(diǎn)名了希望數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)花園探秘、華數(shù)之星、美國(guó)大聯(lián)盟等多項(xiàng)違規(guī)競(jìng)賽。

一個(gè)隨之而來(lái)的疑問(wèn)是，在這種形勢(shì)下，以?shī)W數(shù)為主體的違規(guī)競(jìng)賽為何仍受家長(zhǎng)們追捧？

蔡海龍認(rèn)為，競(jìng)賽熱的本質(zhì)其實(shí)是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，違規(guī)競(jìng)賽備受追捧的背后有著深刻的政策原因。長(zhǎng)期以來(lái)，由于在教育評(píng)價(jià)和招生錄取方面存在的弊端，競(jìng)賽結(jié)果往往被作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，或者是中高考加分的項(xiàng)目，并且能在一些高校的自主招生中享受降分錄取的優(yōu)待，因此許多家長(zhǎng)將競(jìng)賽作為擇校和獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的工具。

“除此之外，由于競(jìng)賽作為一種特殊形式的教育，其本身要求學(xué)生掌握大量知識(shí)，一定程度上能夠起到啟發(fā)思維和促進(jìn)智力發(fā)展的作用。因此，即使不是為了獲獎(jiǎng)，也有一些家長(zhǎng)愿意讓自己的孩子參加競(jìng)賽，這進(jìn)一步助長(zhǎng)了競(jìng)賽熱潮?！辈毯｝埛治龇Q。

在周詳看來(lái)，還有一個(gè)因素同樣值得關(guān)注，那就是在客觀上，一些競(jìng)賽的結(jié)果被一些教育機(jī)構(gòu)所使用或者被一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、夸大宣傳，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)的追捧。

對(duì)于如何從根本上解決家長(zhǎng)追捧違規(guī)競(jìng)賽，受訪專家給出了自己的建議。

周詳認(rèn)為，家長(zhǎng)需要關(guān)注學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展，理性看待競(jìng)賽活動(dòng)；學(xué)校需要提供更好的課后服務(wù)，關(guān)注學(xué)生課后時(shí)間的有效利用以及個(gè)性化教育需求；政府需要對(duì)違法違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)加強(qiáng)有效監(jiān)管和查處，斬?cái)嗬骀湕l等。

“我們還要提供更多科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)，解決唯競(jìng)賽論等僵化的評(píng)價(jià)模式。”周詳說(shuō)。

蔡海龍呼吁，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)違規(guī)競(jìng)賽的監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前仍然存在的違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)隱形變異現(xiàn)象，明確相關(guān)行政部門(mén)的主體責(zé)任，通過(guò)建立精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面排查、積極主動(dòng)打擊違規(guī)競(jìng)賽，嚴(yán)防違規(guī)競(jìng)賽死灰復(fù)燃。此外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校招生入學(xué)過(guò)程的督導(dǎo)檢查，建立健全對(duì)競(jìng)賽相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督機(jī)制，徹底切斷違規(guī)競(jìng)賽的利益鏈。

在蔡海龍看來(lái)，還應(yīng)改革教育評(píng)價(jià)和招生入學(xué)制度。針對(duì)過(guò)去基礎(chǔ)教育中普遍存在的應(yīng)試主義傾向和教育評(píng)價(jià)中存在的唯分?jǐn)?shù)主義頑疾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化教育體制改革，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。

“競(jìng)賽熱背后凸顯的其實(shí)是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問(wèn)題。解決問(wèn)題的根本，還是要以制度保障增加對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展和公平分配，讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)而使得競(jìng)賽得以回歸初衷?！辈毯｝堈f(shuō)。