淮北：“三不”機制破解欠薪難題
首席記者 肖干 通訊員 鄭言
對施工總承包企業(yè)進行信用等級評價，搭建建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺，部門聯(lián)動構(gòu)建懲治欠薪的制度體系。近年來，我市深入貫徹落實省委“一改兩為五做到”要求，以“改革有解”思維，建立完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“欠不了”“欠不得”“欠不起”機制，一體化破解欠薪難題，成功幫助8765名農(nóng)民工追回被拖欠工資2.49億元，有力推進市域社會治理現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，多項創(chuàng)新舉措全省領(lǐng)先、全國推廣。
近期，省委書記鄭柵潔對此批示肯定，并在1月28日省委召開的“新春第一會”上作出表揚。
(資料圖片)
制度先行
筑牢“欠不了”的安全防線
把好關(guān)口劃紅線。我市出臺《淮北市施工總承包企業(yè)（房建、市政）信用管理辦法》，對施工總承包企業(yè)進行信用等級評價，根據(jù)評級結(jié)果對信用不良企業(yè)在市場準入、行政許可、招標投標、資質(zhì)管理等方面予以限制，實行重點監(jiān)管，有效防范風險。
規(guī)范要求明基線。建立健全農(nóng)民工工資支付長效機制，明確實名制管理、工資專用賬戶和人工費分賬、施工總承包單位代發(fā)、工資保證金、先行墊付和清償?shù)纫?。錄入農(nóng)民工實名制信息17.4萬人，開設(shè)工資專用賬戶255個，累計發(fā)放57.66萬人次勞動報酬52.48億元。
推行擔保增防線。督促建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔保，用以保證履行工程款支付義務。
綠地夏錦苑等一批新開工項目開具工程款支付擔保，在后續(xù)農(nóng)民工工資發(fā)放上發(fā)揮重要保障作用，有效避免欠薪風險。常態(tài)監(jiān)管不掉線，搭建建設(shè)領(lǐng)域工程款及農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺，實時在線掌握各項目的建設(shè)狀態(tài)、進度、人工費用數(shù)額及撥付情況；定期開展根治欠薪專項活動，現(xiàn)場檢查實名制管理、四項保證金繳納、保證金執(zhí)行等情況。2022年以來，通過監(jiān)管排查處理欠薪隱患63個，對負有欠薪責任的16家建設(shè)單位、12家施工企業(yè)予以通報提醒，督促相關(guān)單位按時足額發(fā)放了農(nóng)民工工資。
部門聯(lián)動
構(gòu)建“欠不得”的治理體系
設(shè)立專門機構(gòu)。我市成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作專班，在市建筑工程管理處增設(shè)“農(nóng)民工維權(quán)辦公室”，在全省率先成立農(nóng)民工欠薪維權(quán)專職機構(gòu)。專門受理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工投訴，專職維護農(nóng)民工合法權(quán)益、化解欠薪問題。
部門協(xié)同聯(lián)合。出臺《淮北市拖欠農(nóng)民工工資問題分類處理工作指引》，欠薪線索由行業(yè)主管部門和人社部門聯(lián)合處理，及時立案查處；對涉嫌拒不支付勞動報酬的欠薪單位和責任人，商請公安機關(guān)提前介入，有效推進線索快辦快結(jié)。設(shè)立固定接訪日，整合人社、公安、住建、信訪等部門資源，開展根治欠薪集中接訪，凝聚合力，提升效力。通過執(zhí)法檢查和日常來訪線索摸排重點欠薪隱患項目和單位，在中秋、春節(jié)等重要節(jié)點，引導責任單位專人現(xiàn)場辦公，在維權(quán)辦監(jiān)督下面對面協(xié)商，農(nóng)民工平均維權(quán)時間縮短30%。
府檢依法協(xié)作。市檢察院和市人社局共同建立保障農(nóng)民工工資支付檢察監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協(xié)作機制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在依法懲治欠薪、支持農(nóng)民工起訴、督促相關(guān)部門履職等方面的職能優(yōu)勢，有效解決農(nóng)民工起訴難、欠薪案件移交難問題，促進欠薪案件快審快裁快執(zhí)，該項工作被最高檢向全國推廣。
從嚴懲戒
強化“欠不起”的震懾威力
完善懲戒制度。我市印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》《關(guān)于進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理的通知》等文件，構(gòu)建懲治欠薪的制度體系。出臺《關(guān)于建立淮北市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付異常名錄》，在全省率先將建設(shè)單位列入異常名錄，被省住建廳作為先進經(jīng)驗在全省推廣學習。
加大查處力度。全市立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件52件，發(fā)布兩期拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，將拖欠工資（人工費）的14家建設(shè)單位、11家總包單位和5名個人納入行業(yè)監(jiān)管不良信用記錄并在全市通報，形成對“惡意欠薪”的高壓態(tài)勢。
提高震懾強度。加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送、立案偵查、審查起訴和審判工作，移送公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件15件，公布重大勞動保障違法案件16件，形成有力震懾和有效警示。
