全球觀熱點(diǎn)：田間地頭有一群化解矛盾的“法律明白人”
田間地頭有一群化解矛盾的“法律明白人”（主題）
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 黃洪濤
(資料圖片僅供參考)
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務(wù)工維權(quán)、婚姻家庭、征地拆遷、環(huán)境污染……在農(nóng)村，各種各樣的矛盾糾紛層出不窮，而一些村民處理問題的方法欠妥，法律意識(shí)淡薄，顯露出法治鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切性。
對(duì)此，江蘇省接續(xù)遴選培育21萬余名“法律明白人”，在法律法規(guī)宣傳、公共事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助引導(dǎo)、綜治維穩(wěn)等方面發(fā)揮了積極作用。
“多虧了‘法律明白人’，幫我討回了工錢！”江蘇省淮安市盱眙縣官灘鎮(zhèn)洪湖村村民李江激動(dòng)地說。不久前，他在建筑工地做工時(shí)被拖欠工資，村里的“法律明白人”劉建兵了解情況后，立即找到欠薪者陳某，耐心對(duì)其進(jìn)行勸說調(diào)解，最終陳某一次性支付包括李江在內(nèi)的工人工資共計(jì)3萬余元，李江和其他建筑工人都對(duì)劉建兵的服務(wù)贊不絕口，紛紛豎起了大拇指。
“法律明白人”是指村民中具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)，愿意積極參與法治實(shí)踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的人員。和劉建兵一樣，江蘇一批“法律明白人”正活躍在田間地頭、基層一線。
兩年來，江蘇大力實(shí)施省政府民生實(shí)事項(xiàng)目——“法律明白人”培育工程，全省接續(xù)遴選培育“法律明白人”21萬余名，累計(jì)參與立法民意收集2.4萬余人次，開展法治宣傳5.2萬余場(chǎng)次，開展農(nóng)村“廁所革命”專題議事3620多場(chǎng)，引導(dǎo)辦理務(wù)工維權(quán)、環(huán)境污染、婚姻家庭等法律援助案件1.2萬余件，化解文明養(yǎng)犬、電動(dòng)車充電、征地拆遷等矛盾糾紛8.3萬多件，在法律法規(guī)宣傳、公共事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助引導(dǎo)、綜治維穩(wěn)等方面發(fā)揮了積極作用。
讓普法宣傳更接地氣
今年74歲的倪伯蒼是啟東市海復(fù)鎮(zhèn)廟基村第一網(wǎng)格網(wǎng)格員，也是一名優(yōu)秀的“法律明白人”。多年在網(wǎng)格中走訪的經(jīng)歷，讓倪伯蒼越來越意識(shí)到“很多村民產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)，在于處理問題方法欠妥和法律意識(shí)淡薄，這恰恰顯露出法治鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切性”。
為了讓群眾知道法律是什么、能做什么，倪伯蒼自費(fèi)改造了自家的平房，建成“家庭普法站”，定期向群眾宣傳憲法和法律法規(guī)，提高群眾法律意識(shí)和學(xué)法用法能力。
在經(jīng)年累月的工作中，倪伯蒼漸漸發(fā)現(xiàn)群眾的法治意識(shí)在不斷提升，對(duì)法律的需求也在增加。為此，只要有新案例、新政策、新法規(guī)，倪伯蒼總是第一時(shí)間關(guān)注學(xué)習(xí)，并在消化后用在法治宣傳和糾紛化解中。
“農(nóng)村各種各樣雞毛蒜皮的小事都可能成為矛盾產(chǎn)生的導(dǎo)火索。過去調(diào)解時(shí)，用的是‘吹胡子瞪眼’的方法，現(xiàn)在得依法，還得做到法情理結(jié)合?！蹦卟n說。
“法律明白人”扎根鄉(xiāng)土，在農(nóng)村法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、基層治理等工作中發(fā)揮著重要作用。今年，江蘇接續(xù)遴選培育“法律明白人”7.9萬余名，總規(guī)模達(dá)21萬余人，所有村（社區(qū)）網(wǎng)格配備2人以上。通過組織“法律明白人”開展“送法入家”等系列活動(dòng)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參與“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等系列活動(dòng)，用鄉(xiāng)言俚語(yǔ)讓普法宣傳更接地氣，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍日益濃厚。
將矛盾化解在萌芽狀態(tài)
“竟然有人以次充好，假冒我們家的品牌在線上銷售，害得我的店鋪多次遭到不明就里的買家投訴?！奔易№祉艨h馬壩鎮(zhèn)的張娟遭遇的這件事，讓她很是氣憤。
盱眙縣“法律明白人”趙樓了解到這一情況后，第一時(shí)間幫助張娟注冊(cè)商標(biāo)，并指導(dǎo)她運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己，迅速為她的產(chǎn)品樹立起良好的品牌形象。
趙樓還變身網(wǎng)絡(luò)直播法律服務(wù)“店小二”，在線宣傳直播帶貨法律知識(shí)，協(xié)助注冊(cè)商標(biāo)，把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，保障主播信譽(yù)，維護(hù)粉絲利益。
“護(hù)穩(wěn)定、促善治”是培育工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，江蘇充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟、感情熟等優(yōu)勢(shì)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，激發(fā)群眾自治熱情，助力實(shí)現(xiàn)公民法治素養(yǎng)和基層法治化建設(shè)能力提升目標(biāo)。
江蘇組織“法律明白人”投身法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境整治、孝親贍養(yǎng)、空間治理等自治事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為村（居）民共同遵守的行為規(guī)范，形成京口圓桌會(huì)議、溧陽(yáng)百姓議事堂、浦口村民自治協(xié)商會(huì)等110個(gè)自治品牌。
南通市探索建立“法律明白人”聯(lián)盟，開展共建法律服務(wù)、共創(chuàng)普法公益項(xiàng)目、共推基層依法治理等實(shí)踐活動(dòng)，凝聚基層善治社會(huì)合力；揚(yáng)州市邗江區(qū)組織“法律明白人”開展一月一走訪、一月一宣講、一月一服務(wù)活動(dòng)，打造“十分鐘法律服務(wù)圈”；江陰市組建“法律明白人尖兵隊(duì)”，幫助700多家企業(yè)開展法治體檢；鹽城市在“法律明白人”工作站設(shè)置留言墻和回音壁，及時(shí)回應(yīng)群眾留言，幫助群眾排憂解難，做到事事有回音。
對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化
泰興市宣堡鎮(zhèn)西宣村黨支部書記馬耀龍日前在參加法律培訓(xùn)考試合格后，拿到“法律明白人”骨干證書。他說，“在生活中，許多村民遇到不公平的事，往往束手無策，自認(rèn)倒霉。而我們村干部因?yàn)榉芍R(shí)受限，想幫忙但心有余而力不足。現(xiàn)在好了，通過參加法律培訓(xùn)考試，成為‘法律明白人’，今后給群眾辦事心里也更有底了?！?/p>
為提升“法律明白人”隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，江蘇進(jìn)一步細(xì)化選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范遴選程序，宣傳遴選條件和主要職責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾從村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村（居）民小組長(zhǎng)、退役軍人中優(yōu)先推薦和自薦，依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、法治宣傳欄及“法潤(rùn)民生”微信群、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)群等推送公示內(nèi)容和服務(wù)聯(lián)系卡，并經(jīng)考核、登記造冊(cè)、備案發(fā)證等程序后持證上崗，全省遴選群眾參與率和知曉率均達(dá)95%以上。
南京市、泰州市等地為“法律明白人”配備統(tǒng)一的馬甲、工作標(biāo)識(shí)、公文包等，頒發(fā)“法律明白人”證書，進(jìn)一步提升“法律明白人”榮譽(yù)感和責(zé)任感；連云港市將“法律明白人”分為勞動(dòng)用工組、農(nóng)村組、家庭組、生態(tài)組等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選任；常州市經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，發(fā)展“快遞小哥”為遴選對(duì)象，開拓培育遴選新思路。
江蘇省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省司法廳將進(jìn)一步加大部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)培訓(xùn)常態(tài)化，提升“法律明白人”培育工作質(zhì)效，把熱心提供法律志愿服務(wù)的人才使用好，切實(shí)把民生實(shí)事辦好辦實(shí)。
