【環(huán)球聚看點】極端天氣頻繁“光顧”，“烤”問勞動者權(quán)益保障
專家建議，健全極端天氣下的勞動保護制度，為勞動者“遮風擋雨”（副題）
工人日報-中工網(wǎng)記者 高子立
(資料圖片僅供參考)
今年以來，極端天氣持續(xù)引發(fā)關(guān)注。一些地區(qū)的天氣復雜多變，甚至出現(xiàn)“冰火”兩重天、干旱洪澇交替頻繁來襲的情況，給職工群眾的工作和生活帶來極大不便，特別是戶外作業(yè)職工的生命安全和身體健康受到威脅。專家建議，健全極端天氣下的勞動保護制度，為勞動者“遮風擋雨”。
極端天氣“光顧”，作業(yè)安全存隱憂
近年來，高溫、強降雨、臺風等極端天氣頻繁“光顧”全國多地。記者梳理發(fā)現(xiàn)，極端天氣對職工造成傷害的案例屢見不鮮。
今年入夏以來，區(qū)域性高溫天氣持續(xù)，一些地方的最高溫度甚至超過40攝氏度，勞動者因高溫作業(yè)患上熱射病甚至不幸死亡的消息屢見報端。7月，四川省南充市川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院連續(xù)接收2例熱射病人，均為戶外工作者；7月12日，南京一名裝修工人連續(xù)工作4小時后，頭暈、頻繁嘔吐，被工友送進江蘇省中醫(yī)院紫東院區(qū)急診，被確診為熱射病。
極端低溫天氣同樣對勞動者構(gòu)成威脅。2020年12月，黑龍江省哈爾濱市第五醫(yī)院燒傷二病區(qū)接診了一名凍傷的戶外勞動者，經(jīng)診斷，患者傷勢較為嚴重，面臨截趾危險。
此外，臺風天氣下勞動者的作業(yè)安全也備受關(guān)注。
2020年6月，一場幾十年一遇的臺風在黑龍江省綏化市安達市登陸，臺風掀翻了工人劉某在工地居住的板房，致使其受傷；日前，在廣東省茂名市電白區(qū)，臺風“暹芭”登陸后，一則工人被困塔吊的視頻，讓無數(shù)網(wǎng)友對被困工人的安全感到擔憂。
遭遇極端天氣，上班族的考勤怎么算？
“極端天氣下，不去上班算不算曠工？”記者在街頭隨機采訪時發(fā)現(xiàn)，上班族普遍關(guān)心極端天氣下的考勤問題。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，一些地方已發(fā)布相關(guān)應(yīng)急條例或預案，用以指導極端天氣下人們的生產(chǎn)、生活。
其中，《上海市氣象災害防御辦法》第二十九條規(guī)定：“發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，用人單位應(yīng)當為在崗工作人員提供必要的避險措施；對因前述災害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理?！?/p>
此外，河南省計劃于今年底實施的《河南省氣象信息服務(wù)條例》也明確規(guī)定：“在暴雨、暴雪、高溫等紅色氣象災害預警信號生效期間,縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取停工停課停業(yè)及交通管制、關(guān)閉旅游景點、強制人員撤離等防范應(yīng)對措施?！?/p>
值得關(guān)注的是，一些地方結(jié)合當?shù)貧庀鬆顩r實際，有針對性地就某類極端天氣情況給出了具體意見。比如，在《廣東省氣象災害防御條例》第二十條以及《廣州市氣象災害防御規(guī)定》第二十八條第二款中，均明確規(guī)定了當臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，用人單位應(yīng)當酌情安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工。
中國勞動關(guān)系學院安全工程學院副院長任國友表示，根據(jù)上述法規(guī)，當有關(guān)部門發(fā)布了氣象狀況紅色預警信號，勞動者可向用人單位申請居家辦公以規(guī)避風險，用人單位不得作缺勤處理。
健全極端天氣下的勞動保護
“雖有一些地方已經(jīng)出臺了規(guī)定，但覆蓋面仍然較小，認定條件也較為苛刻?！比螄驯硎?，以上海市為例，如果未達到《上海市氣象災害防御辦法》中規(guī)定的紅色預警等級，但瞬時大風、短時強降雨等極端天氣依然會對上班族出行產(chǎn)生影響，一旦勞動者因此遲到是否會被扣工資，還要看單位的規(guī)章制度，法律對此并沒有明確規(guī)定。
據(jù)悉，我國的氣象災害預警信號分為藍、黃、橙、紅四種顏色，分別對應(yīng)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度，藍色為四級（一般），紅色為一級（特別嚴重）。
任國友指出，當前，無論是國家層面或是地方層面，僅有勞動法律原則性規(guī)定，缺少極端天氣下保障勞動者權(quán)益的具體細則，針對極端天氣的預警機制也應(yīng)盡快建立。
任國友還表示，惡劣天氣情況下，希望企業(yè)的考勤制度多一些人性化和溫度，對因特殊天氣狀況而遲到的職工多一些寬容和諒解。
記者注意到，一些地方已推出具體舉措加強極端天氣下的勞動保護。例如，山東省濟南市發(fā)布文件，氣溫超過35攝氏度，“熔斷”戶外作業(yè)5小時，防止環(huán)衛(wèi)工人因高溫作業(yè)中暑；冬季，掃雪機、吹雪機等除雪“神器”也應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)中，以降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，防止凍傷。
