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云上隨州記者 胡小純

7月12日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我市防范和處置非法集資工作進(jìn)行通報(bào)，并答記者問。

新聞發(fā)布會(huì)上，市地方金融工作局介紹了全市防范處置非法集資工作的總體情況。市地方金融工作局（市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）按照市委、市政府決策部署，始終把防范處置非法集資作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，按照“減存量、控增量、防變量”的總體思路，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防并舉、聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理”的工作策略，建立工作機(jī)制、明確職責(zé)分工，加大協(xié)調(diào)力度、推進(jìn)陳案化解，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、深挖苗頭隱患，開展宣傳教育、提高全民認(rèn)識(shí)。在宣傳、排查、打擊等一系列措施的綜合作用下，我市非法集資案件高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)得到明顯遏制。

市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志就打擊非法集資犯罪活動(dòng)的措施和成效、防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等內(nèi)容回答記者提問。

湖北廣播電視臺(tái)、隨州日?qǐng)?bào)、隨州廣播電視臺(tái)、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)提問。

全市防范處置非法集資專題新聞發(fā)布會(huì)摘要

市地方金融工作局副局長(zhǎng)劉飛

我市始終把防范處置非法集資作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，按照“減存量、控增量、防變量”的總體思路，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防并舉、聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理”的工作策略，扎實(shí)開展工作。

建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。構(gòu)建“市-縣-鄉(xiāng)-社區(qū)”四級(jí)和各行業(yè)主（監(jiān)）管部門參與的防范處置非法集資工作機(jī)制，制定了參加工作機(jī)制成員單位工作職責(zé)分工方案，進(jìn)一步明確了部門的行業(yè)主（監(jiān)）管責(zé)任和屬地的風(fēng)險(xiǎn)防范化解及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的預(yù)防監(jiān)測(cè)和聯(lián)動(dòng)處置工作格局。

加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)陳案化解。強(qiáng)化非法集資案件全鏈條協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，推動(dòng)公安快偵、檢察院快審、法院快判快執(zhí)，加快陳案化解進(jìn)度。同時(shí)，堅(jiān)定不移強(qiáng)化追贓挽損力度，竭盡全力減少人民群眾損失。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，深挖苗頭隱患。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰出資、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)"原則，組織全市各地各成員單位對(duì)本地區(qū)本行業(yè)、領(lǐng)域特別是融資中介、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金等易出現(xiàn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展全面摸排。

開展宣傳教育，提高全民認(rèn)識(shí)。充分運(yùn)用線上、線下渠道，常態(tài)化開展防范非法集資宣傳“七進(jìn)”工作，推動(dòng)“高收益必有高風(fēng)險(xiǎn)”“宣稱保本高收益就是金融詐騙”“參與非法集資損失自擔(dān)”等金融常識(shí)深入人心。同時(shí)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾參與到防范打擊非法集資中來。

在宣傳、排查、打擊等一系列措施的綜合作用下，我市非法集資案件高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)得到明顯遏制。下一步，市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)同各地各成員單位的協(xié)同配合，為徹底鏟除非法集資滋生蔓延的土壤、凈化地方金融生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾合法權(quán)益不懈努力。

答記者問摘要

1、如何保障《防范和處置非法集資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有效落實(shí)落地？

市地方金融工作局副局長(zhǎng)劉飛：

一是逐級(jí)明確牽頭部門。依據(jù)《條例》，市政府明確市地方金融工作局為防范處置非法集資牽頭部門，依法履行《條例》有關(guān)職責(zé)。各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）也相繼明確了處置非法集資牽頭部門。

二是提高行政執(zhí)法能力。通過《條例》解讀輔導(dǎo)以及組織集中培訓(xùn)等形式，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力建設(shè)；完善行刑銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化打擊處置非法集資合力。

三是大力開展普法教育。以普及《條例》知識(shí)為主線，以“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，常態(tài)化開展防范非法集資宣傳教育。

四是提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)等手段及依托各行業(yè)主（監(jiān)）管部門日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資線索；發(fā)動(dòng)基層群眾自治組織和社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)報(bào)告轄內(nèi)線下非法集資線索；完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾參與舉報(bào)非法集資。

2、目前，我市非法集資的現(xiàn)狀和形勢(shì)如何？針對(duì)我市非法集資的情況，公安部門采取了哪些打擊和防范措施？下一階段，公安部門是否有針對(duì)非法集資的具體工作目標(biāo)？

市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)敖家強(qiáng)：

在公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的合力打擊下，近三年來，我市新發(fā)非法集資類案件數(shù)持續(xù)下降，打擊整治成效初顯，非法集資蔓延勢(shì)頭得到明顯遏制。

市公安局堅(jiān)持以打開路，重拳出擊，多措并舉。強(qiáng)化預(yù)警，狠抓情報(bào)信息；強(qiáng)化培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法規(guī)范；強(qiáng)化協(xié)作，狠抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化打擊，狠抓辦案進(jìn)度；強(qiáng)化追贓，狠抓政策攻心。

市公安機(jī)關(guān)將結(jié)合“雷火2022”百日破案會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“打非法集資，護(hù)百姓錢袋”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)完成“四個(gè)100”工作總目標(biāo)。

3、法院系統(tǒng)近年來在打擊非法集資犯罪活動(dòng)方面采取了哪些措施，取得了怎樣的成效？

市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李海運(yùn)：

一是嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。引導(dǎo)涉訴集資參與人合法有效地參與訴訟，確保法院審理的非法集資案件定性準(zhǔn)確、裁判公正。

二是全力追贓挽損。加強(qiáng)與公安、檢察、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，全面查明涉案財(cái)物的來源、用途、去向等流轉(zhuǎn)情況，及時(shí)查扣涉案財(cái)產(chǎn)，做好涉案財(cái)物清理變現(xiàn)、資金歸集和財(cái)產(chǎn)返還等工作。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過公開庭、示范庭、庭審直播等方式，發(fā)揮典型案例的教育引導(dǎo)作用。通過開展“防范非法集資·守好錢袋子”主題宣傳，強(qiáng)化廣大公民法治意識(shí)、抵制非法集資行為。

4、在打擊和處置非法集資工作中，隨州市檢察機(jī)關(guān)做了哪些具體工作？近年來打擊整治非法集資犯罪有何成效？

市人民檢察院副檢察長(zhǎng)魏從平：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極投入打擊整治行動(dòng)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)分管檢察長(zhǎng)靠前指揮，組建檢察業(yè)務(wù)專家組成辦案組，專門辦理非法集資案件。加強(qiáng)與公安、法院配合協(xié)調(diào)，建立案件信息溝通、線索移送機(jī)制，形成打擊合力。

二是依法快捕快訴，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。履行好審查逮捕、審查起訴職責(zé)，特別是對(duì)首要分子，依法從嚴(yán)從快批捕起訴。強(qiáng)化審查把關(guān)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件提前介入引導(dǎo)偵查取證，及時(shí)追捕追訴漏罪漏犯。

三是同步追贓挽損，最大限度挽回被害人損失。在高壓嚴(yán)打的同時(shí)，積極運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人積極退贓。與公安、法院密切配合，窮盡一切司法手段，依法追繳涉案財(cái)物。

四是深化釋法說理，積極回應(yīng)人民群眾訴求。為群眾提供法律咨詢服務(wù)，做好釋法說理；對(duì)受害群眾積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段理性維權(quán)。

5、在防范和處置非法集資工作中，市場(chǎng)監(jiān)管局主要履行哪些職責(zé)？

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局總經(jīng)濟(jì)師沈德平：

一是開展防范非法集資宣傳教育。廣泛宣傳防范打擊非法集資相關(guān)的法律法規(guī)，提高群眾的識(shí)別能力，避免切身利益受到損害。

二是從嚴(yán)把牢商事登記管理關(guān)口。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)和個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得包含涉及“金融”、“交易所”、“理財(cái)”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)眾籌”等內(nèi)容，對(duì)已登記的市場(chǎng)主體含有上述內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注。

三是監(jiān)測(cè)查處涉嫌非法集資廣告。積極參與主管部門組織的涉嫌非法集資廣告內(nèi)容認(rèn)定會(huì)商，承接主管部門組織認(rèn)定為非法集資廣告的案件線索，并由綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)查處。

6、民政部門防范和處置非法集資工作的重點(diǎn)是什么？對(duì)于防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資，采取了哪些措施？

市民政局副局長(zhǎng)余光銀：

隨著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷升溫，一些不法分子打著“養(yǎng)老”旗號(hào)，假借投資養(yǎng)老項(xiàng)目、體驗(yàn)老年用品產(chǎn)品、銷售老年公寓等名義，以預(yù)付打折、還本付息、提供養(yǎng)老服務(wù)為誘餌開展詐騙集資活動(dòng)。這些違法犯罪行為，嚴(yán)重?cái)_亂了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)重侵害老年人利益，是民政部門防范和處置非法集資的工作重點(diǎn)。

一是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。開展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，幫助老人提升防范非法集資的意識(shí)和能力。

二是強(qiáng)化排查，摸清底數(shù)。重點(diǎn)排查整治未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記;未進(jìn)行資金監(jiān)管，違規(guī)設(shè)立和使用帳外賬戶;未經(jīng)許可開展或超范圍吸收資金業(yè)務(wù)，以及超額收取押金等情況，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)，分類處置。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，分類、限期抓好整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，及時(shí)移送有關(guān)部門并做好配合處置工作，合力打擊違法犯罪。