速看：孵化公司可否向非“初次創(chuàng)業(yè)”者索賠？
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政府通過特定的經營機構，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供場地、房屋等便利，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策落地見效，是目前通行的政府推動方式。孵化就是一種十分形象的比擬。其中特定的經營機構也被稱為創(chuàng)業(yè)孵化機構。創(chuàng)業(yè)孵化機構與符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)就業(yè)者之間簽訂的協(xié)議，也是一種民事合同。河北省唐山市兩級人民法院審理的這樣一起案件，對廣大創(chuàng)業(yè)就業(yè)者具有較好的啟示作用。
基本案情：因入住方不符合被扶持創(chuàng)業(yè)條件
孵化公司要求賠償房租損失
2018年1月8日，某創(chuàng)業(yè)孵化基地有限公司（以下簡稱孵化公司）作為甲方，與田某作為乙方，簽訂《入駐協(xié)議書》，其中約定：乙方入駐位置為某創(chuàng)業(yè)孵化基地，建筑面積104.25平方米；入駐時間為2018年1月8日至2020年1月7日止。本孵化期內租費0元（如政府孵化政策有變動，可按政策規(guī)定執(zhí)行退出，甲方不具解釋的權力并不承擔任何責任）。
當日，雙方還簽訂《入駐補充協(xié)議書》，主要約定：“如連續(xù)6個月虧損而不能扭虧，可勸乙方退出孵化；乙方孵化全程的費用和損失，與甲方無關；利用率達不到70%的，甲方有權收回乙方的房屋使用權，所涉及費用不予償付；在房門鑰匙交付其25日內需開業(yè)……”。田某提交初次創(chuàng)業(yè)承諾書一份，載明：“本人姓名……系本人初次創(chuàng)業(yè)。”承諾人田某簽字確認，日期為2018年1月8日。
2020年3月16日，孵化公司委托律師向田某發(fā)送律師函，載明：“豐南區(qū)就業(yè)局在例行對入駐項目年度審核時，經大數據檢索得知，你方田某曾于2016年5月19日在豐南區(qū)注冊經營唐山市豐南區(qū)……商貿有限公司，故你方不符合被扶持創(chuàng)業(yè)的條件，因此而導致你方在占用孵化公司房屋期間的政府政策性補貼不能享有，致使孵化公司經濟受損?！?/P>
2020年3月24日，孵化公司向田某作出《解除合同通知書》，載明：“此通知書到達之時，雙方即解除上述合同關系。限你方自合同關系解除后23日內撤離孵化基地所用房屋，同時我方保留向你方就相關損失費用的追索權?！?020年9月2日,孵化公司與田某辦理了房屋交接手續(xù)，并經雙方簽字確認，出具了《房屋交接證明》
孵化公司向唐山市豐南區(qū)人民法院起訴，主要請求法院判令田某賠償2019年1月1日至2020年9月1日，因占用房屋產生的經濟損失80126.55元。
裁決：未約定“初次創(chuàng)業(yè)”為入駐條件
主張要求經濟損失理據不足
一審法院認為，孵化公司請求解除《入駐協(xié)議書》及《補充協(xié)議書》，田某同意解除，并于2020年9月2日雙方辦理房屋交接手續(xù)，故法院認定上述合同于2020年9月2日解除。
關于孵化公司經濟損失80126.55元的主張。在上述兩份協(xié)議中，約定了田某退出孵化基地的情形，但均未約定田某需首先具備初創(chuàng)主體資格，孵化公司亦無證據證明田某構成約定的情形。在初次創(chuàng)業(yè)承諾書中，孵化公司并未提交證據證證明其向田某就初次創(chuàng)業(yè)含義做出了明確的解釋說明。田某是否具有入駐資格，審查主體應為孵化公司；雙方約定孵化公司不收取田某租金，因尚在租賃期間內，孵化公司主張因田某不符合初創(chuàng)資格，其無法領取政府補貼，要求田某給付其經濟損失的主張，理據不足，法院不予支持。
唐山市豐南區(qū)人民法院（2020）冀0207民初1710號民事判決遂判決：1.孵化公司與田某2018年1月8日簽訂的《入駐協(xié)議書》、《補充協(xié)議書》于2020年9月2日解除；2.駁回孵化公司其他訴訟請求。
孵化公司不服一審判決，向唐山市中級人民法院提起上訴。2020年12月2日，唐山市中級人民法院作出（2020）冀02民終6201號民事判決書。二審判決如下：駁回上訴，維持原判。
（據河北工人報消息 河北工人報記者賀耀弘）
