經(jīng)營(yíng)者非法獲客走邪路 客戶個(gè)人信息該如何用
●問題
企業(yè)之間非法購(gòu)買、交換潛在的客戶信息，再通過電話、短信、郵件等方式向客戶推銷產(chǎn)品和服務(wù)，這種非法獲客行為既嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，也扭曲了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
●特點(diǎn)
大宗消費(fèi)領(lǐng)域非法獲客呈現(xiàn)出明顯的鏈條式犯罪特點(diǎn)，往往一人案發(fā)牽出窩串案，如房產(chǎn)與家裝、家具，汽車與保險(xiǎn)，珠寶與婚紗攝影等。
●對(duì)策
企業(yè)在使用公民個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)重視采用個(gè)人信息的去識(shí)別化技術(shù)手段，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行“脫敏”或“漂白”，處理成普通的數(shù)據(jù)。
推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機(jī)關(guān)督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門合力增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)審查的公開性和透明度，強(qiáng)化行業(yè)自律。
相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)共同研究制定依法獲客的行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，在獲取和使用公民個(gè)人信息時(shí)，明確告知其信息用途，得到客戶同意并支付相關(guān)報(bào)酬后嚴(yán)格按照授權(quán)約定使用。
獲客，意為獲取客戶。傳統(tǒng)的獲客主要是以線下實(shí)體方式進(jìn)行，如在商業(yè)中心分發(fā)傳單、設(shè)置廣告牌、開展?fàn)I銷活動(dòng)等。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，更多企業(yè)采用線上收集并分析用戶個(gè)人信息的方式，精準(zhǔn)對(duì)接用戶需求，從而達(dá)到快速獲客的目的。
然而，一些商家為節(jié)約營(yíng)銷成本，直接花錢購(gòu)買公民個(gè)人信息，從而非法獲客。近日，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院辦理了一起非法獲客案件。
剛辦完收房手續(xù)就遭到推銷轟炸
不久前，小芳（化名）喜提新房，她剛辦理完收房手續(xù)，就收到了推銷墻紙的人發(fā)來的恭喜提房的廣告短信。此時(shí)，小芳并未在意，以為只是巧合?？山酉聛?，小芳接到了瘋狂的電話轟炸，其中有推銷瓷磚等裝修產(chǎn)品的，有推銷沙發(fā)等家居產(chǎn)品的……更可怕的是，這些人都掌握著小芳的姓名、居住地址、購(gòu)買的房屋房型及面積等信息。小芳感到十分困惑，她覺得個(gè)人信息被泄露了，于是向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。調(diào)查中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，小芳接收電話轟炸的手機(jī)號(hào)僅在購(gòu)買房屋簽約時(shí)使用，故迅速鎖定第一層泄露的主體為某房產(chǎn)開發(fā)公司。
原來，導(dǎo)致小芳遭遇電話轟炸的是某家居公司（該公司主要銷售家庭裝修和居住用品）。該家居公司考慮到購(gòu)房者普遍有購(gòu)買家居用品的需求，因此與家裝建材、樓盤銷售等從業(yè)人員搭建長(zhǎng)期、穩(wěn)定的客戶名單購(gòu)買聯(lián)絡(luò)渠道，以約1.6元每條的價(jià)格購(gòu)買含有姓名、電話號(hào)碼、通訊地址等內(nèi)容的公民個(gè)人信息名單，向其泄露小芳個(gè)人信息的便是房產(chǎn)開發(fā)公司的樓盤銷售人員。
經(jīng)查，該家居公司累計(jì)非法獲取公民個(gè)人信息12萬余條，已查實(shí)的非法利潤(rùn)達(dá)24萬余元。公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為某家居公司和涉案人員涉嫌侵犯公民個(gè)人信息，建議以侵犯公民個(gè)人信息罪判處某家居公司及相關(guān)涉案人員相應(yīng)刑罰。法院采納了檢察機(jī)關(guān)的意見。
非法獲客形成利益鏈
“通過購(gòu)買公民個(gè)人信息拓展客源，一塊多錢的成本能快速轉(zhuǎn)化為數(shù)萬元的利潤(rùn)，這在大宗消費(fèi)行業(yè)內(nèi)是普遍現(xiàn)象?！币幻蛏嫦忧址腹駛€(gè)人信息罪被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彽姆缸锵右扇苏f。
企業(yè)之間非法購(gòu)買、交換潛在的客戶信息，再通過電話、短信、郵件等方式向客戶推銷產(chǎn)品和服務(wù)，成為了一些企業(yè)慣用的獲客手法。“非法獲客儼然形成了利益鏈，既嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，也扭曲了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！鞭k案檢察官說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，南京市檢察機(jī)關(guān)共審查起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件175件326人，其中，將公民個(gè)人信息用于銷售經(jīng)營(yíng)的案件占61.14%。
大宗消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)楹纬蔀榉欠ǐ@客“重災(zāi)區(qū)”
人們?nèi)粘Ｉ钪械拇笞谙M(fèi)，實(shí)質(zhì)上就是購(gòu)買大宗商品，如購(gòu)房、購(gòu)車、購(gòu)買珠寶首飾等。“該領(lǐng)域有其固有特點(diǎn)，一般標(biāo)的大，交易金額高，商家有很大的獲利空間。同時(shí)，由于一些年輕人購(gòu)房、購(gòu)車是剛需，因此還有較為固定的客戶群體。”辦案檢察官介紹。
由于大宗消費(fèi)領(lǐng)域自身的獨(dú)特性，發(fā)案行業(yè)往往具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，呈現(xiàn)出明顯的鏈條式犯罪特點(diǎn)，往往一人案發(fā)牽出窩串案，如房產(chǎn)與家裝、家具，汽車與保險(xiǎn)，珠寶與婚紗攝影等。這些上下游行業(yè)往往為同一客戶群體服務(wù)，相互交易各自掌握的客戶信息，“互利共贏”。這些商家不會(huì)將時(shí)間和精力花費(fèi)在辨別客戶信息是否屬于可以支配和使用的商業(yè)信息上，被打包交易的信息中絕大部分都是公民個(gè)人信息。
“如果這些信息中包含了用戶個(gè)人詳細(xì)的房屋地址、姓名、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人身份信息，則屬于法律所保護(hù)的公民個(gè)人信息。根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，通信通訊聯(lián)系方式、住址屬于能夠識(shí)別特定自然人身份的個(gè)人隱私、敏感信息。如果未經(jīng)用戶同意收集這些信息，屬于刑法規(guī)定的以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的行為。”華東政法大學(xué)教授張勇說。
此外，涉案企業(yè)內(nèi)部合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄也加劇了該領(lǐng)域的非法獲客現(xiàn)象。不少經(jīng)營(yíng)者怠于對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)操守教育，財(cái)務(wù)報(bào)銷、公民個(gè)人信息使用管理等制度不健全，一些經(jīng)營(yíng)者甚至在利益驅(qū)動(dòng)下授意、默許員工購(gòu)買信息，員工則積極操弄副業(yè)，利用職務(wù)便利非法交易工作中積累的客戶信息。在某珠寶公司侵犯公民個(gè)人信息案中，該公司管理層直接授意下屬長(zhǎng)期與某婚紗攝影公司等多家公司交易客戶信息，共計(jì)完成訂單200余個(gè)，非法獲利30余萬元。
依法獲客如何實(shí)現(xiàn)
大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中會(huì)不可避免地使用到個(gè)人信息，變非法獲客為依法獲客是一道必解課題。在對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，找到對(duì)其合理利用并挖掘潛在價(jià)值的方法才是破題之策。
張勇認(rèn)為，作為收集、使用個(gè)人信息的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是要充分尊重信息權(quán)利主體的知情同意權(quán)。企業(yè)在使用公民個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)重視采用個(gè)人信息的去識(shí)別化技術(shù)手段，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行“脫敏”或“漂白”，處理成普通的數(shù)據(jù)，從而有效實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)與利用之間的平衡。
此外，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機(jī)關(guān)督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的重要舉措。據(jù)了解，針對(duì)大宗消費(fèi)領(lǐng)域非法獲客現(xiàn)象，今年1月，雨花臺(tái)區(qū)檢察院在企業(yè)合規(guī)教育基地開展個(gè)人信息保護(hù)（家裝行業(yè)）專項(xiàng)活動(dòng)，南京市、雨花臺(tái)區(qū)兩級(jí)檢察院邀請(qǐng)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參與到專項(xiàng)活動(dòng)中來。
雨花臺(tái)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)肖水金介紹：“以合規(guī)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)全家裝行業(yè)保護(hù)個(gè)人信息安全是一次全新的嘗試，檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門合力增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)審查的公開性和透明度，強(qiáng)化行業(yè)自律。同時(shí)，將由相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同研究制定依法獲客的行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，在獲取和使用公民個(gè)人信息時(shí)，明確告知信息用途，得到客戶同意并支付相關(guān)報(bào)酬后嚴(yán)格按照授權(quán)約定使用，實(shí)現(xiàn)護(hù)航民企與保護(hù)個(gè)人信息雙贏共贏?！保贸嗜?石佳 吉新 邵子媛）
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