北京四中院法官分析殯葬收費(fèi)亂象及應(yīng)對(duì)措施（副題）

法治日?qǐng)?bào)記者 徐偉倫 通訊員 秦晉

親屬遺體存放太平間不到3天，收費(fèi)3.8萬(wàn)余元……北京大學(xué)第三醫(yī)院太平間殯儀服務(wù)外包公司收取天價(jià)殯葬費(fèi)一事近期備受社會(huì)關(guān)注，殯葬行業(yè)中畸高的價(jià)格和離奇的收費(fèi)名目，引得群眾紛紛吐槽。人們不禁發(fā)問(wèn)：天價(jià)殯葬費(fèi)近年來(lái)飽受詬病，為何卻屢禁不止？

是什么原因滋生了天價(jià)殯葬費(fèi)，面對(duì)天價(jià)殯葬費(fèi)人們?cè)撊绾文闷鸱傻奈淦骶S權(quán)，殯葬行業(yè)收費(fèi)亂象又該怎么整治？帶著這些問(wèn)題，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了北京市第四中級(jí)人民法院法官。

北京四中院法官說(shuō)，天價(jià)殯葬費(fèi)的產(chǎn)生大多具有一定的隱蔽性，有的消費(fèi)者等到辦完喪事結(jié)賬時(shí)才被告知相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，有的商家雖告知消費(fèi)者殯葬服務(wù)種類(lèi)卻未明示價(jià)格。此外，部分商家強(qiáng)推“一條龍服務(wù)”進(jìn)行捆綁交易，更有部分城市的殯葬服務(wù)從業(yè)者聯(lián)合違反價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)施價(jià)格壟斷，使消費(fèi)者喪失議價(jià)選擇能力，不得不支付遠(yuǎn)高于指導(dǎo)價(jià)格的價(jià)款。

法官表示，消費(fèi)者在接受殯葬服務(wù)過(guò)程中遭遇上述“潛規(guī)則”，導(dǎo)致人身或財(cái)產(chǎn)遭受損害的，可依據(jù)我國(guó)民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)。殯葬行業(yè)兼具公益屬性和市場(chǎng)屬性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合推進(jìn)多元治理，明確行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

行業(yè)整體缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻

多因素滋生天價(jià)殯葬費(fèi)

殯葬儀式是人們對(duì)生命最后的告別，有些公司卻從中大發(fā)不義之財(cái)，使殯葬費(fèi)長(zhǎng)期居高不下。

北京四中院法官認(rèn)為，消費(fèi)者在親人去世時(shí)承受著巨大悲痛，對(duì)不合理收費(fèi)缺乏維權(quán)意識(shí)；人們出于忌諱等原因?qū)浽崾乱酥跎伲k喪事時(shí)往往不清楚喪葬費(fèi)用的合理價(jià)格區(qū)間；還有很多人抱有“喪事不問(wèn)價(jià)”“花錢(qián)買(mǎi)安慰”“花錢(qián)越多越孝順”的心理，這些均為天價(jià)殯葬費(fèi)的產(chǎn)生提供了土壤，并滋生出了一系列行業(yè)亂象。

此外，殯葬業(yè)屬于冷門(mén)行業(yè)，從業(yè)者魚(yú)龍混雜，再加上喪葬事宜流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及機(jī)構(gòu)眾多，部分殯葬機(jī)構(gòu)為追求利益，利用行業(yè)灰色地帶漫天要價(jià)。部分地區(qū)還存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或是殯葬服務(wù)人員形成的嚴(yán)密組織，通過(guò)不法行為壟斷區(qū)域殯葬市場(chǎng)，攫取巨額利潤(rùn)。

法官指出，當(dāng)前殯葬行業(yè)尚未形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)監(jiān)管、引導(dǎo)職能缺位，行業(yè)整體缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的殯葬企業(yè)尚無(wú)具體的監(jiān)管處罰措施。

“寬松”的土壤，甚至滋生出“以商養(yǎng)黑”的殯葬行業(yè)涉黑團(tuán)伙，通過(guò)搶尸攬活、挾尸要價(jià)、強(qiáng)迫交易等多種手段壟斷當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)務(wù)，肆意提高產(chǎn)品價(jià)格，如2018年安徽省合肥市瑤海區(qū)人民法院審理的“方大勝涉黑案”。此外，部分醫(yī)院將太平間承包給殯儀公司管理，個(gè)別公司為搶占業(yè)務(wù)，干擾、破壞醫(yī)院的正常工作秩序，使本就陷入悲痛的家庭受到二次心理創(chuàng)傷。

關(guān)于近日社會(huì)反響強(qiáng)烈的天價(jià)殯葬費(fèi)事件，北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)表示，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院太平間及殯儀服務(wù)管理，北京將加強(qiáng)對(duì)太平間管理領(lǐng)域的排查和管理，禁止在醫(yī)院太平間區(qū)域開(kāi)展任何營(yíng)利性殯葬服務(wù)，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)工作；各醫(yī)院要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)目前合作開(kāi)展工作的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，在合作協(xié)議約定和日常工作中要履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于無(wú)資質(zhì)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)立即責(zé)令其停止服務(wù)。

被消費(fèi)不承擔(dān)支付義務(wù)

欺詐捆綁消費(fèi)可以撤銷(xiāo)

對(duì)于常見(jiàn)的“被消費(fèi)”亂象，北京四中院法官表示，由于消費(fèi)者沒(méi)有事先選擇具體服務(wù)，而是在全部殯葬流程走完后，才被商家告知接受了某一項(xiàng)服務(wù)，根據(jù)民法典規(guī)定，這種當(dāng)事人意思表示不一致的民事法律行為無(wú)效。也就是說(shuō)，消費(fèi)者由于并沒(méi)有選擇購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的真實(shí)意思表示，該部分合同自始不成立，消費(fèi)者也無(wú)需承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)。

在“欺詐消費(fèi)”亂象中，部分殯葬公司在提供服務(wù)時(shí)只告知服務(wù)項(xiàng)目卻不明示是否收費(fèi)及相應(yīng)價(jià)格，惡意模糊描述服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，待全部?jī)x式完成后視家屬身份坐地起價(jià)。

對(duì)此，法官指出，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。商家事先不告知相關(guān)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，將造成信息不對(duì)稱(chēng)，侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，屬于欺詐行為，消費(fèi)者遇到這種情況可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)消費(fèi)行為予以撤銷(xiāo)。

在“捆綁消費(fèi)”亂象中，部分商家在必要的停尸、清洗、搬運(yùn)等服務(wù)中捆綁銷(xiāo)售高價(jià)鮮花、壽衣、挽聯(lián)等，否則拒不提供基礎(chǔ)服務(wù)；或強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)“一條龍服務(wù)”，并以各種不吉利的說(shuō)辭迫使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)額外的殯葬用品。根據(jù)民法典規(guī)定，一方或者第三人以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

此外，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)殯葬商家存在壟斷定價(jià)的行為，使自己多付價(jià)款的，可請(qǐng)求行政主管部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)介入監(jiān)管，維護(hù)自身合法權(quán)益。北京四中院法官指出，消費(fèi)者協(xié)會(huì)如發(fā)現(xiàn)價(jià)格壟斷侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)積極履行其公益訴訟的法定職責(zé)。

加大政府投入降低收費(fèi)

多元治理規(guī)范殯葬行業(yè)

“鑒于殯葬行業(yè)兼具公益屬性和市場(chǎng)屬性的復(fù)合特征，行業(yè)自律機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理存在權(quán)能交叉，規(guī)范該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃定等需要多方共同協(xié)作，推進(jìn)多元治理?！北本┧闹性悍ü僬f(shuō)。

法官認(rèn)為，民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等應(yīng)明確有關(guān)收費(fèi)政策，強(qiáng)化收費(fèi)行為的監(jiān)管，加大政策宣傳和違法處罰力度，完善配套政策，對(duì)殯葬行業(yè)亂收費(fèi)、收費(fèi)高問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)殯葬服務(wù)，如遺體接運(yùn)、存放、火化，骨灰寄存等領(lǐng)域強(qiáng)化其公益屬性，加大政府投入，降低各項(xiàng)收費(fèi)。

醫(yī)院等委托主體也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平間承包單位的監(jiān)管約束，擴(kuò)大其外包提供各種殯葬服務(wù)接受監(jiān)督的范圍，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督檢查、簽訂責(zé)任書(shū)、對(duì)違約機(jī)構(gòu)及時(shí)解約等方式承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。

殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，明確行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及收費(fèi)項(xiàng)目的，要在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置明示服務(wù)條款和須知，也可通過(guò)定期舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)比等方式促進(jìn)行業(yè)自律，提升殯葬服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會(huì)還可派專(zhuān)人到殯儀館提供咨詢(xún)服務(wù)并設(shè)置意見(jiàn)箱，為消費(fèi)者說(shuō)明殯葬儀式流程和價(jià)格，保證消費(fèi)者的知情權(quán)。

法官提醒，消費(fèi)者應(yīng)提高防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，通過(guò)事先簽訂書(shū)面合同、提前問(wèn)詢(xún)價(jià)格、查詢(xún)殯葬服務(wù)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等方式，積極規(guī)避殯葬服務(wù)過(guò)程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并在后期參與監(jiān)督，擯除“自認(rèn)倒霉”的心理，在受到欺詐、強(qiáng)迫消費(fèi)時(shí)注意收集、留存證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

“消費(fèi)者還應(yīng)樹(shù)立‘厚養(yǎng)薄葬’的殯葬新風(fēng)尚，踐行綠色殯葬、生態(tài)殯葬、節(jié)儉殯葬，鏟除‘天價(jià)殯葬費(fèi)’的生存土壤?！狈ü僬f(shuō)。