揚(yáng)州人口凈流入！他們都在做什么?
“2021年末全市戶籍人口451.56萬人，比上年下降0.69%；2021年末全市常住人口457.7萬人，比上年增長0.35%?！边@一降一增說明了什么?由市統(tǒng)計(jì)部門22日發(fā)布的2021年揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中人口數(shù)字引發(fā)公眾關(guān)注。人口的變化對(duì)城市發(fā)展有著怎樣的影響?記者就此邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士予以解答。
常住人口>戶籍人口有何意味?
揚(yáng)州人口十年來首次凈流入
揚(yáng)州2021年全年戶籍人口出生率4.39‰，死亡率8.34‰，人口自然增長率為-3.95‰。但根據(jù)2021年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定，2021年末全市常住人口457.7萬人，比上年增長0.35%，增加1.6萬人，凈增量位列全省第四。
“人口增量事關(guān)城市未來?！笔薪y(tǒng)計(jì)局社會(huì)處處長石火培說，人口自然增長率為負(fù)數(shù)，這是全國大趨勢，但機(jī)械增長率就憑各個(gè)地方“各顯神通”了。從揚(yáng)州來看，近10年來的常住人口持續(xù)增加主要源于機(jī)械增長(即流入人口大于流出人口)。
一個(gè)城市常住人口大于戶籍人口，就說明該城市人口處于凈流入，反之則為凈流出。通常來說，一個(gè)地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣這樣的發(fā)達(dá)大城市，也有一部分戶籍人口在外地。但只要有更多的外來人口補(bǔ)給，常住人口就會(huì)超過戶籍人口。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共資源和良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)對(duì)流動(dòng)人口形成強(qiáng)大的吸引力。一般情況下，外來人口越多說明城市吸引力越強(qiáng)。揚(yáng)州市第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，揚(yáng)州市常住人口為455.98萬人，與2010年相比增加9.97萬人，增長2.2%，比同年戶籍人口多1.27萬人。
“這是十年來首次呈現(xiàn)凈流入趨勢，是一個(gè)好的開端?！边@說明隨著揚(yáng)州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，揚(yáng)州對(duì)外來人口吸引力不斷增強(qiáng)。
為何能實(shí)現(xiàn)人口凈流入?
揚(yáng)州公共服務(wù)供給持續(xù)增加
“其實(shí)對(duì)一座城市而言，并不是來的人越多越好。”石火培舉例說，京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬，出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問題，因此京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策，這也使得近幾年北京的常住外來人口有所下降。
過去很長一段時(shí)間，一個(gè)城市醫(yī)院的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量都是按照戶籍人口的數(shù)量來定編的。隨著新時(shí)代發(fā)展需要，“老辦法”肯定行不通。這幾年，各地逐漸開始按常住人口來配備醫(yī)療資源，比如揚(yáng)州，近年來十分重視包括醫(yī)療在內(nèi)基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。
如今的揚(yáng)州，在城市，從三甲醫(yī)院到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且創(chuàng)成了全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市、健康城市建設(shè)樣板市，奪取了國家衛(wèi)生城市“六連冠”；在農(nóng)村，我市在全省率先建成18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，并全部達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院全覆蓋。此外，還在全市域教育、養(yǎng)老、住房等公共配套投入等方面持續(xù)加大力度，這些都成為吸引人力資源流入的動(dòng)力源泉。
外來人口來揚(yáng)干什么?
主要分布在這三大行業(yè)
從統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到數(shù)據(jù)看，外來人口就業(yè)主要分布在我市的服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)三大行業(yè)，其中尤以先進(jìn)制造業(yè)集群，對(duì)年輕人產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引力。
有分析認(rèn)為，一座城市的經(jīng)濟(jì)競爭力或發(fā)展后勁主要靠年輕人口，接納外來年輕人口成為未來城市規(guī)劃的核心。誰能包容“漂族”，誰就能取得未來城市競爭的勝利。
近年來，我市著力提升全市制造業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，依托“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦鏈?zhǔn)秸猩?，鍛長板、補(bǔ)短板，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和信息化發(fā)展取得實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳開始釋放成效。服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的崛起，對(duì)年輕人口的吸納能力增強(qiáng)。從揚(yáng)州市第七次全國人口普查得出的數(shù)據(jù)看，全市常住人口中，擁有大學(xué)(指大專及以上)文化程度人口為796381人；與2010年相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度人口由9542人增長為17465人；15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)9.73年。
如何轉(zhuǎn)向“人口質(zhì)量紅利”?
關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
發(fā)展需要人，更離不開人口高質(zhì)量。就揚(yáng)州現(xiàn)狀而言，“人口數(shù)量紅利”正在向“人口質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)變。石火培表示，人口素質(zhì)的提高將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和全要素生產(chǎn)率的提高，從而推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
去年，全市3043家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長13%，其中先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長17.8%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率56.3%，拉動(dòng)全市產(chǎn)值增幅11.8個(gè)百分點(diǎn)。
按照新時(shí)代背景下的高質(zhì)量發(fā)展要求，到“十四五”末，揚(yáng)州將力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模超萬億，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模全部超千億。據(jù)了解，到“十四五”末，全市要形成開票銷售超百億元企業(yè)11家、超50億元企業(yè)10家以上、超20億元企業(yè)50家以上的“大企業(yè)方陣”；力爭培育建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心5家以上，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100家以上。
“提高勞動(dòng)者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為今后工作的主要方向。”據(jù)分析，“十四五”期間，我市勞動(dòng)力供給仍然充裕，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，要在勞動(dòng)力素質(zhì)提升、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面做深做足文章。
