揚(yáng)州全國(guó)人大代表焦新安建議：科學(xué)用好政策 緩解高校畢業(yè)生 就業(yè)壓力
焦新安。曹偉 攝
高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，始終牽動(dòng)著黨和國(guó)家、社會(huì)各界的心。其中，關(guān)于“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”方面的政策因其特殊性而引起了廣泛關(guān)注。在全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書(shū)記焦新安看來(lái)，目前，國(guó)家鼓勵(lì)公務(wù)員考試和國(guó)企、事業(yè)單位招聘向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜，明確兩年內(nèi)未落實(shí)就業(yè)的高校畢業(yè)生享有“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”，這一政策對(duì)拓寬就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)、保民生具有重大意義。
“從調(diào)研情況來(lái)看，在各類(lèi)用人單位報(bào)名公告中對(duì)擇業(yè)期‘應(yīng)屆畢業(yè)生身份’的界定相對(duì)籠統(tǒng)，但在審核報(bào)名資格時(shí)卻容易出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，主要是在對(duì)‘未落實(shí)工作單位’條件的審核上差異性較大。”焦新安介紹，有的單位只要求擇業(yè)期年限，不管是否落實(shí)過(guò)就業(yè)；有的則將重點(diǎn)放在是否落實(shí)過(guò)就業(yè)上，通過(guò)協(xié)議、社保、戶口檔案、各類(lèi)證明等材料設(shè)定不同的審核條件。擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”政策實(shí)施過(guò)程中審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致高校畢業(yè)生包括留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生無(wú)所適從，部分畢業(yè)生為免除麻煩直接選擇了暫不就業(yè)。而且，政策執(zhí)行層面不統(tǒng)一，導(dǎo)致畢業(yè)生和用人單位都存在不少困擾。
焦新安發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”高度關(guān)注，一些本可到非公企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，為保留報(bào)考資格，寧可選擇先不就業(yè)，反復(fù)持續(xù)報(bào)考體制內(nèi)就業(yè)崗位。同樣的現(xiàn)象還出現(xiàn)在越來(lái)越多的考研未“上岸”的群體身上，他們希望在轉(zhuǎn)戰(zhàn)就業(yè)市場(chǎng)時(shí)能保留“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”以尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。畢業(yè)生對(duì)這一政策理解不透，無(wú)疑催生了主動(dòng)“慢就業(yè)”，并在一定程度上加大了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而違背了政策制定的初衷。
“如果這一政策能夠得到科學(xué)運(yùn)用，會(huì)帶來(lái)利好局面?！苯剐掳脖硎?，明晰擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”界定要求及規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，焦新安呼吁，國(guó)家人社部門(mén)進(jìn)一步明晰擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”界定要求并規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。第一，明確擇業(yè)期時(shí)間，繼續(xù)沿用擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”政策，并明晰擇業(yè)期為兩年，以擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)途徑，緩解就業(yè)壓力。第二，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類(lèi)用人單位針對(duì)擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”審核標(biāo)準(zhǔn)，并在招考公告中明確說(shuō)明。第三，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，各級(jí)各地人社部門(mén)建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，及時(shí)糾正約束用人單位針對(duì)擇業(yè)期“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”過(guò)度審核，促進(jìn)社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。第四，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的約束，建立高校畢業(yè)生求職誠(chéng)信體系，制止擇業(yè)期應(yīng)屆畢業(yè)生同時(shí)段重復(fù)簽約的不誠(chéng)信行為。
