賣個(gè)毓婷也要壟斷？華潤醫(yī)藥旗下北京紫竹被罰超千萬-天天快訊
時(shí)隔一天，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再就醫(yī)藥行業(yè)的壟斷行為開出巨額罰單。
這次被反壟斷的對(duì)象是擁有知名避孕藥金毓婷和毓婷的北京紫竹醫(yī)藥經(jīng)營有限公司（下簡(jiǎn)稱：北京紫竹）。
(資料圖)
據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年9月對(duì)北京紫竹涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議立案調(diào)查。2023年5月24日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)北京紫竹作出行政處罰決定。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)北京紫竹處以其2020年度銷售額2%的罰款，共計(jì)1264.36萬元人。
天眼查顯示，北京紫竹成立于1988年，是國內(nèi)醫(yī)藥巨頭華潤醫(yī)藥集團(tuán)成員。北京紫竹是華潤醫(yī)藥旗下知名品牌“紫竹”（華潤紫竹）的參股子公司，而華潤紫竹是華潤醫(yī)藥的孫公司，通過北京醫(yī)藥間接持有。以2020年度銷售額2%的罰款倒推，當(dāng)年北京紫竹的全年銷售額約為6.32億元。
華潤醫(yī)藥是國內(nèi)第二大醫(yī)藥企業(yè)，也是國內(nèi)第一大非處方藥制造商，共生產(chǎn)626種藥品，產(chǎn)品組合包括化學(xué)藥品、中藥、生物制劑以及保健品，覆蓋廣泛治療領(lǐng)域，包括心血管、消化道和新陳代謝、大容量靜脈輸注、兒科、呼吸系統(tǒng)、皮膚科、以及血液制品、凝血障礙治療及免疫類疾病治療等。此外，華潤醫(yī)藥還擁有“999”“東阿阿膠”“雙鶴”“江中”“博雅生物”等多個(gè)馳名品牌。
華潤醫(yī)藥未詳細(xì)披露北京紫竹與華潤紫竹對(duì)其業(yè)績的貢獻(xiàn)程度是多少。但據(jù)當(dāng)年年報(bào)，華潤醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)營收2368.06億港元，實(shí)現(xiàn)凈利潤66.47億港元。其中，華潤紫竹整合O2O平臺(tái)線上線下資源，金毓婷和毓婷在美團(tuán)、餓了么平臺(tái)全年銷售量同比增長115%，并在B2C主要平臺(tái)加強(qiáng)推廣銷售，排卵產(chǎn)品線銷售同比增長77%，此外華潤紫竹積極建設(shè)女性生殖健康為主體的私域平臺(tái)。
本次涉案產(chǎn)品正是北京紫竹旗下的龍頭產(chǎn)品，口服緊急避孕藥金毓婷（左炔諾孕酮片1.5mg）和毓婷（左炔諾孕酮片0.75mg*2）。界面新聞查詢美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)，金毓婷（左炔諾孕酮片1.5mg）的零售價(jià)格為23元；毓婷（左炔諾孕酮片0.75mg*2）的零售價(jià)格為10.8元。
避孕藥一般指女性用避孕藥，多由雌激素和孕激素配伍而成，也有單方的孕激素及一些非甾體藥物。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年我國女性人口共有6.81億人，其中20-49歲女性占女性人口的49%，眾多適齡女性生育人口數(shù)量也催生了避孕藥巨大的市場(chǎng)容量。
據(jù)2021年中國避孕藥市場(chǎng)分析報(bào)告，在我國避孕藥市場(chǎng)中，緊急避孕藥市場(chǎng)份額最大，占比70%，短效避孕藥位居第二，占比25.4%。據(jù)中研普華研究院《2022-2027年避孕藥市場(chǎng)投資前景分析及供需格局研究預(yù)測(cè)報(bào)告》，2022年我國口服避孕藥零售額已達(dá)到12.7億元，避孕藥零售市場(chǎng)規(guī)模增至19.6億元。
毓婷作為我國緊急避孕藥的知名品牌，是原國家計(jì)生委與華潤紫竹共同研發(fā)的中國首個(gè)非處方緊急避孕藥，自1998年毓婷成功上市后，持續(xù)在全國市場(chǎng)占有率保持第一。
行政處罰決定書顯示，北京紫竹固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低價(jià)格壟斷行為涉及的地域范圍為全國。2015年以來，北京紫竹主要采用轉(zhuǎn)售模式在全國銷售涉案商品。北京紫竹與經(jīng)銷商之間存在縱向關(guān)系，本案中北京紫竹為經(jīng)營者，一級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)經(jīng)銷商為交易相對(duì)人。
北京紫竹壟斷的主要手法是，設(shè)OTC事業(yè)部，負(fù)責(zé)制定涉案商品的價(jià)格政策，價(jià)格政策由總經(jīng)理審批后執(zhí)行。當(dāng)事人商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)銷商的渠道管理，將價(jià)格銷售政策傳達(dá)給經(jīng)銷商。商務(wù)部將全國各省市劃分南區(qū)和北區(qū)，分別設(shè)置商務(wù)部部長、大區(qū)經(jīng)理、省區(qū)經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理。當(dāng)事人通過覆蓋全國的渠道管理團(tuán)隊(duì)，將涉案商品的價(jià)格政策傳達(dá)給所有經(jīng)銷商執(zhí)行。
北京紫竹還與交易相對(duì)人通過簽署協(xié)議等方式達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。例如，2016年至2021年，為管控一級(jí)經(jīng)銷商銷售行為，北京紫竹與一級(jí)經(jīng)銷商簽訂年度《商業(yè)經(jīng)銷協(xié)議》。《商業(yè)經(jīng)銷協(xié)議》為當(dāng)事人格式合同，其中含有“一級(jí)經(jīng)銷商確保在經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)的價(jià)格體系符合當(dāng)事人的指導(dǎo)要求”固定轉(zhuǎn)售價(jià)格內(nèi)容條款，并規(guī)定了一級(jí)經(jīng)銷商銷售涉案商品的價(jià)格。
2015年至2021年，為管控一級(jí)、二級(jí)經(jīng)銷商銷售行為，北京紫竹與一級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)經(jīng)銷商簽訂《二級(jí)分銷商三方協(xié)議》，經(jīng)銷商三方協(xié)議為當(dāng)事人格式合同，含有固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低價(jià)格條款。2015年格式合同規(guī)定了一級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)經(jīng)銷商銷售涉案商品的價(jià)格。2016年至2021年格式合同規(guī)定了一級(jí)經(jīng)銷商、二級(jí)經(jīng)銷商銷售涉案商品的價(jià)格，要求“二級(jí)經(jīng)銷商下屬的零售藥店，零售價(jià)不得低于當(dāng)事人規(guī)定的價(jià)格”，并規(guī)定“經(jīng)銷商必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品銷售層級(jí)價(jià)格規(guī)定，無權(quán)調(diào)低層級(jí)價(jià)格銷售”。
除通過各類協(xié)議與交易相對(duì)人達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定最低價(jià)格的壟斷協(xié)議外，北京紫竹還通過向經(jīng)銷商、零售藥店發(fā)放調(diào)價(jià)函、承諾函、維價(jià)通知等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案商品的價(jià)格管控。
不過，紫竹醫(yī)藥對(duì)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局的處罰并不服氣。據(jù)行政處罰決定書，北京紫竹提出申辯意見稱：其價(jià)格管控行為不存在損害消費(fèi)者利益的事實(shí)。而且在調(diào)查過程中，紫竹藥業(yè)積極進(jìn)行整改。
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局仍認(rèn)為，紫竹醫(yī)藥未能證明所達(dá)成的協(xié)議屬于修改前的《反壟斷法》第十五條的情形，也未能證明達(dá)成的協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。最終紫竹醫(yī)藥提出的申辯意見不能成立，不予采納。
（文章來源：界面新聞）
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