海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實(shí)施中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)
在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)701項(xiàng)約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨(dú)或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計(jì)174項(xiàng)，占比24.8%，目前已全面做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。
在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面，海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實(shí)施中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，按照“能快則快”原則，扎實(shí)完成38項(xiàng)具體任務(wù)：一是按照強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的原則，出臺(tái)“RCEP項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”、“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套的4項(xiàng)規(guī)范性文件。作為關(guān)檢融合后出臺(tái)的首批原產(chǎn)地管理規(guī)章，充分體現(xiàn)新時(shí)代建設(shè)新海關(guān)的要求和“進(jìn)出口并重”原則。配套規(guī)范性文件著眼于提升全國(guó)海關(guān)執(zhí)法規(guī)范性和一致性。二是針對(duì)RCEP關(guān)稅減讓模式和原產(chǎn)地規(guī)則全新、復(fù)雜的實(shí)施需求，全面升級(jí)海關(guān)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，重新構(gòu)建763個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化享惠貨物的申報(bào)模式和報(bào)關(guān)單結(jié)構(gòu)，確保全面實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率，實(shí)現(xiàn)簽證數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建原產(chǎn)地管理、企業(yè)管理和商品管理相結(jié)合的立體化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是完成產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地實(shí)施指引磋商，利用原產(chǎn)地專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)方案成為各方共識(shí)，為協(xié)定落地生效掃清障礙。
在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項(xiàng)規(guī)則，以加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本：一是落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”部署，將RCEP有關(guān)貿(mào)易便利化措施的落地實(shí)施和深化“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。截至目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要核驗(yàn)的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡(jiǎn)至41種，減少了52.3%，除保密等特殊情況外，其余的38種監(jiān)管證件可全部通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)核查和無(wú)紙通關(guān)，通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無(wú)紙化、電子化和監(jiān)管智能化、規(guī)范化水平大幅提升。二是進(jìn)一步清理規(guī)范口岸收費(fèi)，督促指導(dǎo)各地方口岸監(jiān)管部門落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，做到清單之外無(wú)收費(fèi)，提升了口岸收費(fèi)透明度和可比性，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。三是針對(duì)RCEP關(guān)于簡(jiǎn)化海關(guān)程序、高效放行貨物以便利貿(mào)易的要求，結(jié)合深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，推廣“兩步申報(bào)”和“提前申報(bào)”，不斷優(yōu)化作業(yè)流程，規(guī)范和簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并以“為區(qū)域內(nèi)合法貿(mào)易制造良好通關(guān)環(huán)境”為導(dǎo)向，大力推動(dòng)RCEP成員優(yōu)化各自作業(yè)流程，規(guī)范和簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并與之共同審議海關(guān)程序。四是專門制定推進(jìn)我與RCEP成員國(guó)間AEO互認(rèn)與實(shí)施方案，明確具體實(shí)施計(jì)劃與措施。在RCEP建立有AEO制度的10個(gè)成員中，截至目前我已與其中5國(guó)簽署了AEO互認(rèn)安排，與馬來(lái)西亞完成了互認(rèn)磋商，正在與泰國(guó)、越南、印度尼西亞和菲律賓等4個(gè)國(guó)家積極推進(jìn)互認(rèn)合作。五是針對(duì)RCEP關(guān)于鼓勵(lì)成員公布放行時(shí)間的規(guī)定，海關(guān)總署每季度向各省(區(qū)、市)公布全國(guó)及各省域進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年11月，全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為35.87小時(shí)，較2017年壓縮63.17 %;出口整體通關(guān)時(shí)間為1.57小時(shí)，較2017年壓縮87.23 %。六是積極開(kāi)展先行先試，在上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片內(nèi)的綜合保稅區(qū)先行先試相關(guān)措施，如對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)明確可接受的“微小差錯(cuò)”范圍等。
在動(dòng)植物檢疫和食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面：一是利用我與RCEP成員在動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。二是利用我與RCEP成員在動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。三是《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》修改頒布，明確海關(guān)可采信國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果并對(duì)采信機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄管理，為RCEP框架下開(kāi)展成員國(guó)合格評(píng)定程序合作提供新的嘗試和探索。四是加大對(duì)RCEP成員相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)注和研究，督促其透明度義務(wù)的履行，向我企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，并通過(guò)多雙邊渠道提出我貿(mào)易關(guān)注、積極對(duì)外交涉磋商，維護(hù)我出口企業(yè)的合法權(quán)益。
標(biāo)簽： RCEP RCEP生效 RCEP成員國(guó) 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)
